中国近代财政史研究 [日]岩井茂树着；付勇译 社会科学文献出版社2011 (附下载)

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摘要：《中国近代财政史研究》是日本学者岩井茂树所著，付勇译本由社会科学文献出版社于2011年出版。本书通过对中国近代财政史的深入分析，揭示了财政体制和政策在中国历史发展中的关键作用。书中不仅讨论了中国传统财政体系的变迁，还对近现代中国财政的改革与挑战进行了系统研究。岩井茂树结合大量史料，从财政的组织结构、税制改革、财政政策的制定与实施等方面，探讨了中国财政体制如何适应外部压力与内部分裂，并最终影响到国家的整体政治经济格局。本书对于了解中国近代史的财政背景及其对现代中国经济社会发展的影响具有重要的学术价值。

1、近代中国财政体制的历史背景

中国近代财政体制的形成和发展，既与中国传统财政体系的特点有关，也受到西方列强侵略和国内社会变革的深刻影响。岩井茂树在书中回顾了清朝末期财政体制的严重问题，尤其是在鸦片战争后，财政收入锐减，国家财政赤字严重。清政府通过加税、外债等手段勉强维持财政运转，但这一系列的措施并未从根本上解决财政体系的深层次问题。

近代财政体制的转型，可以追溯到19世纪中叶。由于西方列强的不断侵略以及国内的农民起义，清政府的财政管理变得更加复杂。岩井茂树强调，西方列强不仅在中国设立租界、征收赔款，还通过不平等条约剥夺了中国的财政自主权。这些外部因素推动了中国财政体制的变革，同时也加速了传统财政体系与西方资本主义财政模式的接轨。

书中指出，财政体制的改革并非一蹴而就。清朝末年，财政改革尝试屡屡失败，直到民国成立后，尽管迎来了新的政治局面，但财政问题依然深刻存在。民国政府面临财政收入不足、税收体系混乱、财政支出过度的问题，财政改革显得尤为急迫。岩井茂树通过详实的史料，展示了这一时期财政改革的艰难历程。

2、税制改革与财政收入的挑战

税制改革是中国近代财政史中的一个重要议题。岩井茂树在书中详细分析了中国税制的演变过程，尤其是清朝末期至民国时期的税制改革。传统的地税、赋税制度在近代化进程中显得捉襟见肘，尤其是在西方列强入侵后，税收体系的缺失和混乱对国家财政造成了极大的压力。

岩井茂树通过对比中西税制，指出清朝末期的税收主要依赖于土地税和工商税，而这些税种的征收存在严重的地方割据问题。尤其是地方政府对税收的控制和不均匀征收，导致了财政收入的不稳定和严重失衡。民国政府在成立初期，试图进行税制的统一和现代化，但由于国家政权不稳，税制改革进展缓慢，且各地区的税收制度差异较大，最终未能有效增加财政收入。

本书还探讨了民国时期税制改革的失败原因，其中包括政局不稳、财政管理体制不完善、以及外部经济压力等。岩井茂树认为，税收改革的滞后不仅影响了国家财政的正常运转，还使得政府在面对国家建设和军费支出时捉襟见肘。税制改革的艰难历程反映了近代中国财政体系的深层次问题，也为后来的财政改革提供了深刻的历史教训。

3、外债与财政独立性的丧失

外债是中国近代财政史中一个重要且复杂的议题。岩井茂树指出，随着西方列强的逐渐扩张，中国不得不在多个历史节点上依赖外债来弥补财政赤字。尤其是清朝晚期，列强通过战争和不平等条约迫使中国借债，并控制了中国的财政资源。外债的膨胀导致了中国财政独立性的丧失，国家主权遭到严重挑战。

岩井茂树对外债的影响进行了细致剖析，认为外债不仅是中国财政危机的主要原因之一，也是中国近代化道路上最大的障碍之一。清政府在面对日益严重的财政赤字时，选择了以借债为主要手段来维持财政的运转。然而，这种短视的财政策略最终导致了国家财政的进一步恶化，甚至形成了财政依赖外资的恶性循环。

民国政府在接管清朝遗留的外债后，面临着更加复杂的财政形势。虽然政府在一定程度上进行了一些债务重组和经济调整，但由于内外环境的复杂性，财政独立性依然未能得到根本恢复。岩井茂树的研究揭示了外债对中国财政体制的深远影响，尤其是在财政政策的制定和国家经济安全方面，外债的负担始终是中国近代财政史的一个阴影。

4、财政政策的改革与实施效果

中国近代财政政策的改革不仅仅体现在税制的调整和外债的管理上，还包括财政组织结构的重新设计和财政支出的优化。岩井茂树在书中强调了这一时期财政政策改革的多重尝试，尤其是在清朝末期的洋务运动和民国初期的建设运动中，财政政策改革的相关实践。

书中详细描述了清朝末期，政府通过设立新的财政机构和税务部门，试图对财政管理进行现代化改造。岩井茂树认为，尽管这些改革措施在短期内未能显著提高财政收入，但却为中国的现代财政体制奠定了初步框架。然而，由于政治动荡和社会不稳定，这些改革措施未能在全国范围内推广。

民国时期，财政政策的改革面临更多的挑战。国家处于不断变化的政治环境中，财政政策的执行受限于中央政府的威信不足以及地方割据势力的抵制。岩井茂树指出，尽管民国政府在财政政策上作出了多次尝试，但其效果往往因缺乏统一和稳定的政治局势而大打折扣，改革的步伐依旧艰难。

总结：

通过岩井茂树的《中国近代财政史研究》一书，我们可以清晰地看到中国近代财政体系的演变过程。书中的研究为我们提供了一个全面的视角，从传统财政体系到近现代财政改革的艰难历程，反映了中国在面对内外压力时财政体制的复杂性与历史局限性。

尽管近代中国的财政改革面临许多困难和挑战，但这些改革尝试也为后来的财政制度建设提供了宝贵的经验。通过对这些历史经验的总结，我们可以更好地理解当今中国财政体系的形成和发展。通过本书，岩井茂树为我们提供了深入的学术分析，并对中国近代财政史作出了重要贡献。

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