兰坪县财政税务志 1912-1990_1993版_PDF电子版下载

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县志简介

兰坪县财政税务志 1912-1990

内容简介：兰坪白族普米族自治县财政、税务志，是本县财政、税务系统的部门志。本志记述兰坪白族普米族自治县财政、税务的历史和现状，以期达到“资治、教化、存史”的目的，为社会主义的物质文明和精神文明建设服务。

编纂人员：杨世林

编纂单位：兰坪县财政税务志编辑组

内容时限：1912-1990

出版时间：1993年

ISBN：怒新出(内刊93)字第02号

· 兰坪县财政税务志 1912-1990_1993版_PDF电子版下载详细记录了本地的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等是广大青少年、海外游子了解家乡、热爱家乡、传承历史文明、建设美好家乡的重要载体和平台的专书。
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摘要：《兰坪县财政税务志 1912-1990_1993版_》是一部系统记述兰坪县近现代财政与税务发展历程的重要文献。它以翔实的史料、严谨的编纂逻辑和丰富的地域经济背景，全面反映了兰坪县自民国初年到改革开放前期财政体制的演进、税收制度的变革、经济结构的调整以及地方政府理财理念的更新。这部志书不仅具有较高的史料价值与研究价值，也为认识滇西少数民族地区财政税务管理的历史脉络提供了重要参照。本文将从四个方面对该志书展开深入阐述：一是财政制度的历史沿革；二是税收政策的演变与地方实践；三是财政管理的改革与经济支撑；四是志书的编纂特点与史料价值。通过对这些方面的分析，本文旨在揭示兰坪财政税务体系如何在国家政策引导与地方经济现实之间不断调整，从而形成具有区域特色的财政税务体系，为今日地方财政治理提供启示。

1、财政制度的历史沿革

兰坪县的财政制度起源可追溯至清末民初，当时县域财政体制尚处于极度分散状态。地方财政收入主要依赖农业税和摊派式征收，缺乏统一的预算和监管体系。随着民国政府的建立，兰坪逐步纳入滇西地方财政网络，形成了以地税、关卡税、盐税为主的财政收入格局，这一时期的财政管理虽仍受军政割据影响，但为后来的制度建设奠定了初步基础。

抗战时期至建国初期，兰坪县财政制度经历了动荡与重构。抗战期间的财政主要用于支援战事，地方政府通过临时征收、物资捐输等方式维持运转。1949年以后，随着人民政权的建立，县级财政体系实现了从分散到集中、从经验到制度的转变。国家统一财政体制的实施，使兰坪财政开始走上规范化轨道。

进入1950年代后，兰坪县财政逐步纳入云南省统一预算体系，财政机构设置、预算管理和税务征管制度均有完善。特别是1958年人民公社化运动后，财政体制一度出现高度集中，财政收入主要来源于集体经济的上缴与国家补助。这一时期虽存在效率问题，但为财政管理积累了制度经验。

改革开放后，兰坪县财政制度迎来了新的发展阶段。1980年代起，中央逐步推行“分灶吃饭”财政体制，兰坪县获得更多自主理财权，地方财政活力显著增强。县政府通过制定符合本地特点的财政政策，有效支持了农业、交通、教育等重点领域的发展，为后续财政税务改革奠定了坚实基础。

2、税收政策的演变与地方实践

从民国时期至新中国成立初期，兰坪县税收制度经历了由多头征税到统一征管的历史演进。早期税种繁多、税负不均，主要包括农业税、商税、盐税及杂项赋税。这些税种不仅反映了传统农业县的财政特点，也体现出地方政府财政能力的局限性。由于税制复杂、征收权分散，税收管理效率较低。

1950年代初期，国家实施税制改革，统一征税机构，兰坪县税务部门随之建立，实行“中央指导、地方执行”的双重管理体制。农业税、工商税和资源税成为财政收入的三大支柱。随着经济结构的调整，兰坪逐步削减传统税种，建立起符合社会主义经济制度的税收体系。

在1978年改革开放后，兰坪县税收政策进入制度化、法制化新阶段。国家税务与地方税务的分设，促进了税收征管的专业化。兰坪在此背景下，积极落实增值税、企业所得税、个体工商税等新型税制。税收征管水平显著提高，税收收入逐步成为县级财政的重要来源。

兰坪县还结合本地经济特点，推行了一系列地方性税收优惠政策。例如，对山区少数民族手工业、林业与矿产开采企业实行减免税政策，以激活地方经济。此举既拓宽了税基，也优化了税源结构，使财政与经济形成良性互动。

3、财政管理的改革与经济支撑

财政管理改革是《兰坪县财政税务志》的重要内容之一。建国初期的财政管理以计划为主导，预算编制、资金分配和支出监督均由上级部门严格控制。兰坪县财政部门主要执行国家指令性任务，地方自主性较弱，财政运行效率有限。

改革开放以后，财政管理体制逐渐从“集中统一”向“分级管理”转变。兰坪县实行预算审批制度、财政收支双向管理制度和专项资金管理制度，增强了县级财政部门的自主决策能力。与此同时，县政府通过加强财政监督、推行绩效考核制度，有效提升了资金使用效益。

经济发展是财政管理改革的重要支撑。兰坪县在20世纪80年代至90年代大力发展矿业、农业产业化和旅游业，为财政收入增长提供了物质基础。财政部门相应调整支出结构，增加对基础设施建设、教育和医疗卫生的投入，逐步形成以发展促财政、以财政保发展的良性机制。

进入1990年代初期，兰坪财政管理体系已趋成熟，县财政收入结构更加多元，财政监督机制进一步完善。这一阶段的财政管理改革，为地方经济的持续增长提供了稳定支撑，也为现代财政治理理念的引入创造了条件。

4、志书编纂特点与史料价值

《兰坪县财政税务志 1912-1990_1993版_》的编纂，遵循志书编纂的规范化要求，资料丰富、体例完备。全书采用编年与专题相结合的体例结构，对财政制度、税收政策、机构沿革、人员编制及经济数据进行了系统整理，既有宏观分析，也有微观实录，具有较强的历史真实性与学术参考价值。

该志书在史料收集上注重多源对比，既采自县档案馆财政账册、政府文件，又参考口述资料与地方民间账目，使记述更为全面。其对特殊历史阶段的财政状况，如抗战财政、合作化财政、改革初期财政调整等，均做出了细致描述，为研究地方财政发展提供了第一手资料。

在内容呈现上，志书兼顾学术性与可读性，文字精练、数据翔实、结构合理。尤其在财政税收统计部分，对年度财政收入支出、税收构成比例、主要税源分布等数据进行了系统整理，为后人研究地方经济发展提供了宝贵参考。

此外，该志书的出版时间正值中国财政改革深化阶段，其总结兰坪县近80年财政税务实践经验，不仅记录历史，更对当时乃至后续财政体制改革具有启示意义，是滇西地区地方志体系中的重要篇章。

总结：

《兰坪县财政税务志 1912-1990_1993版_》以宏大的历史视野与严谨的编纂逻辑，系统展示了兰坪县近现代财政税务的发展轨迹。从制度建设到政策演变，从财政管理到经济支撑，该志书真实再现了一个边疆县域如何在国家宏观经济政策指导下实现财政体系的完善与经济结构的优化。它不仅是一部地方财政史书，更是一部区域经济社会发展的缩影。

通过研读该志书，可以深刻理解地方财政体系与国家财政体制之间的互动关系，洞察财政政策如何影响地方经济发展进程。兰坪县的财政变迁，既是中国财政制度演化的地方样本，也为现代地方财政管理提供了可资借鉴的历史经验与现实启示。

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