营口市财政志_1991版_PDF电子版下载

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县志简介

营口市财政志

内容简介：本志记述了营口市财政机构发展的历史以及财政收入、财政支出和财政管理情况。

编纂人员：郭魁 , 周启印

编纂单位：营口市财政志编纂委员会

内容时限：1916-1993

出版时间：1991年

出版单位：辽宁人民出版社

ISBN：7-205-04419-7

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摘要：本文旨在深入剖析《营口市财政志_1991版_》的历史背景、编纂意义、财政发展历程及其对当地经济的推动作用。通过详细阐述该志书的四个核心方面，本文全面展示了营口市财政在上世纪的政策演变与财政管理的具体实践。第一部分着重介绍《营口市财政志_1991版_》的历史背景和编纂过程，第二部分详细探讨了该志书中涉及的财政管理体制的演变，第三部分分析了营口市财政收入的增长与税制改革，第四部分则聚焦于营口市财政支出的分配与使用。通过这些方面的深度分析，本文力求展示财政志书所承载的历史文化价值，并对其对地区经济和社会发展的影响做出全面总结。

1、历史背景与编纂过程

《营口市财政志_1991版_》作为一部地方性的财政史料，其编纂工作始于上世纪80年代末，目标是全面记录和整理营口市自设市以来的财政发展历史。这部志书不仅涉及财政的基本管理制度、财政收入与支出的运作模式，还通过大量的数据和案例分析了地方经济的变迁与财政政策的调整过程。志书的编写得到了地方政府的大力支持，充分体现了对营口市财政历史与文化的重视。

在编纂过程中，财政部门的多位专家、学者及相关人员都参与其中。志书的编写团队致力于查阅大量的历史档案和资料，通过对各类财政数据的整理与分析，逐步构建了营口市财政发展的完整框架。同时，志书也紧扣时代背景，结合了当时我国改革开放的历史进程，特别是地方财政管理体制的变化，为营口市财政的发展历程提供了详细的资料支持。

《营口市财政志_1991版_》的编纂，不仅为后人提供了丰富的财政史料，也为研究地方财政的学者和政府决策者提供了一个重要的参考框架。其价值不仅体现在历史资料的收集上，更在于为地方财政政策的制定和实施提供了可借鉴的经验。

2、财政管理体制的演变

在《营口市财政志_1991版_》中，财政管理体制的演变是一个重要的研究主题。营口市的财政体制经历了多个阶段的变迁，从最初的简单财政管理模式到逐步建立起较为完整的财政管理体系，体现了我国地方政府财政管理能力的不断提升。从最初的中央政府直接干预到后来的地方政府自主决策，营口市的财政管理逐渐实现了从集中化到分权化的转变。

早期，营口市财政管理体制较为简单，主要依赖于国家财政拨款，并在执行过程中没有完全的自主权。然而，随着经济体制的改革和地方经济的增长，营口市逐步建立起较为独立的财政管理机制。地方政府逐渐拥有了更多的财政自主权，能够根据本地实际情况制定相应的财政政策。

此外，随着财政体制的演变，营口市还加强了财政预算的管理，确保财政收支的合理性和透明度。改革开放初期，地方政府财政收入逐渐增加，财政管理也趋向精细化。志书详细描述了这一转变的过程，并通过多项具体案例说明了财政体制改革如何有效推动了地方经济的健康发展。

3、财政收入的增长与税制改革

《营口市财政志_1991版_》在对财政收入的阐述中，重点分析了税收政策和税制改革对地方财政收入增长的影响。随着市场经济的发展和经济改革的推进，营口市的财政收入出现了显著增长，税收成为财政收入的重要来源。通过对营口市税制的改革历程进行详细梳理，可以看出，税制改革对促进地方经济发展、扩大财政收入起到了至关重要的作用。

营口市的税制改革始于上世纪80年代末期，随着地方经济活动的日益繁荣，原有的税收结构和征税模式已经无法适应新形势下的需求。因此，地方政府开始进行税制创新，逐步建立起以增值税、企业所得税和个人所得税为主要税种的税制体系。通过这些改革措施，不仅增加了地方财政的收入，也促进了地方经济的活力。

税制改革的另一个重要方面是税收管理的现代化。营口市逐步建立了更为高效和透明的税收征管系统，强化了税收的征收力度，减少了税务流失。通过加强税务部门的管理和执法力度，确保了税收的稳定增长。这一系列的改革举措，直接推动了营口市财政收入的快速增长，为地方政府提供了更多的财政支持。

4、财政支出的分配与使用

《营口市财政志_1991版_》详细记录了营口市财政支出的分配与使用情况，特别是如何通过科学的支出管理，促进了地方经济和社会的发展。在财政支出上，营口市政府采取了严格的预算管理制度，确保财政资金能够高效地流向关键领域，推动地方社会事业和基础设施建设的快速发展。

在上世纪80年代，营口市的财政支出主要集中在基础设施建设和社会保障领域。随着城市化进程的加快，营口市对交通、教育、医疗等公共服务领域的财政投入逐步增加，尤其是城乡一体化发展政策的实施，促进了城市和乡村地区公共资源的均衡分配。这一时期，地方财政支出不仅仅限于基本建设，还开始向民生领域倾斜，体现了政府对民众生活质量的关注。

财政支出的合理分配和有效使用，不仅提高了公共服务水平，也促进了地区经济的全面发展。营口市在财政支出管理方面的成功经验，为其他地方政府提供了宝贵的参考。财政资金的高效使用，帮助地方政府解决了许多历史遗留的社会问题，提高了居民的幸福感。

总结：

通过对《营口市财政志_1991版_》的详细剖析，我们可以清楚地看到，地方财政在中国改革开放初期的变革与发展。从财政管理体制的改革到税制创新，再到财政支出的科学分配，每一个方面都直接影响了营口市乃至更广泛地区的经济与社会发展。这部志书不仅为后人提供了丰富的财政史料，也为地方财政政策的制定提供了重要的借鉴。

总体而言，《营口市财政志_1991版_》作为一部地方财政史料，不仅具备重要的历史研究价值，更为今天的财政管理提供了有益的经验和启示。在今天，地方财政管理的模式已经变得更加成熟，但其历史脉络依然可以从这部志书中找到清晰的踪迹。

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