常德市人口和计划生育志（1988-2012）_PDF电子版

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县志简介

常德市人口和计划生育志（1988-2012）

内容简介：凡例一、本志遵循《地方志工作条例》和《关于地方志书编纂工作的规定》，运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和科学理论、方法，坚持实事求是的原则，力争做到思想性、科学性、资料性、实用性和学术性的统一。二、本志上限始于撤区建市的1988年，下限止于2012年。为了保持历史的连续性、完整性，对机构的记述追溯至该机构产生之时，对重大事情也适当上溯。此志存稿时，正值人口计生机构与卫生机构合并，本着对历史负责的态度，志书中大事记、生育政策和奖励扶助政策调整、人口生育文化建设和常德市人口计生工作在全省考核评估情况等下延至2014年。

编纂人员：刘兴国

编纂单位：常德市地方志编纂委员会常德市人口和计划生育委员会编

内容时限：1988-2012

出版时间：2015年

出版单位：方志出版社

ISBN：978-7-5144-1786-9

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摘要：本文通过对《常德市人口和计划生育志（1988-2012）》的分析，探讨了常德市在这一时期的人口变迁和计划生育政策的实施情况。文章首先简要概括了该志书的内容及其重要性，接着从四个方面深入探讨了常德市人口和计划生育的基本情况、主要政策、执行过程中的挑战以及成效。通过对这段历史的回顾，本文不仅有助于理解常德市人口和计划生育政策的背景，还能为其他地区提供参考和借鉴。此外，本文还将对该志书的社会和历史价值进行总结，帮助读者全面了解常德市在这一时期的社会变革与发展。

1、常德市人口变迁概况

常德市自1988年到2012年期间，人口在不同历史阶段呈现出不同的变化趋势。根据《常德市人口和计划生育志》的数据，在这一时期，常德市的人口增长速度整体呈现出放缓的趋势。这一现象主要得益于计划生育政策的严格实施和政府对人口控制的有效引导。早期，常德市的年人口增长率较高，随着计划生育政策的深入实施，人口增速逐渐趋于平稳。

在1988年到1995年间，常德市的总人口增长速度较快，主要由于当时计划生育政策还未完全深入到基层，很多家庭仍然倾向于生育多个孩子。此后，随着国家对计划生育政策的逐步强化，常德市也在这段时间内逐渐开始执行限制生育的措施，这一阶段是常德市人口结构调整的关键时期。

到2000年后，常德市的出生率逐渐下降，人口结构发生了显著变化。政府在推动计划生育政策的同时，也开始注重人口的质量提升，推动了低生育率时代的到来。在这段时期，人口老龄化问题逐渐显现，常德市开始面临如何应对人口结构不平衡的挑战。

2、计划生育政策的实施情况

常德市的计划生育政策自1988年起便逐步实施，政府在这一过程中不断调整和完善相关政策。初期，计划生育的核心目标是控制人口增长，限制每个家庭的生育子女数目。政府通过宣传教育、政策引导以及奖励措施等手段，鼓励家庭遵守计划生育规定。

进入90年代后，常德市在执行计划生育政策的过程中，逐步强化了基层管理力度。通过设立计划生育办事机构，推动政策宣传和生育控制，市政府的干预力量得到了增强。与此同时，政府对违反计划生育政策的行为进行严格处罚，这一系列措施有效推动了政策的落实。

除了基本的生育控制，常德市还实施了一系列相关配套措施，包括推广避孕措施、提高妇女的健康水平以及加强计划生育服务体系的建设。这些措施为常德市在实现人口控制的同时，也注重了社会发展的平衡。

3、执行过程中的挑战与难点

尽管常德市在实施计划生育政策方面取得了一定的成效，但在执行过程中也面临诸多挑战。首先，地方文化和传统观念对计划生育政策的实施造成了不小的阻力。在一些农村地区，传统的“多子多福”观念依然根深蒂固，许多家庭仍然希望能够拥有更多的孩子，这与计划生育的核心理念相冲突。

其次，常德市在执行计划生育政策时，面对着不同地区经济发展水平的不平衡。在经济较为落后的地区，计划生育政策的执行难度较大，部分家庭由于经济原因依然选择生育多个孩子。这些问题需要政府在政策执行时加以针对性解决。

最后，计划生育政策实施过程中，如何平衡人口控制与经济社会发展的关系，也是常德市面临的难题。随着计划生育的逐步深入，人口老龄化等社会问题逐渐凸显，如何应对这一变化并进行有效的社会政策调整，是常德市亟待解决的问题。

4、计划生育政策的成效与影响

总体而言，常德市的计划生育政策在1988到2012年间取得了显著成效。首先，人口增速的显著放缓，成功地遏制了常德市人口过快增长的趋势，减轻了人口压力，推动了资源的更有效配置。此外，计划生育政策也促进了女性地位的提高，更多女性获得了教育机会和社会参与的权利。

在经济层面，计划生育政策的实施一定程度上促进了常德市的经济发展。随着人口增长的放缓，社会资源得到了更为合理的分配，为经济发展提供了更加坚实的基础。尤其是在教育和公共服务领域，常德市能够提供更高质量的服务。

然而，计划生育政策的负面影响也不可忽视。随着人口老龄化加剧，常德市面临劳动力短缺的问题，年轻劳动力的匮乏导致了社会结构的失衡。此外，由于性别比失衡，常德市还面临着部分地区人口性别比例不平衡的问题，这对社会稳定带来了潜在影响。

总结：

通过对《常德市人口和计划生育志（1988-2012）》的详细分析，我们可以看到，常德市在过去几十年里人口管理和计划生育政策的实施取得了显著成效。然而，在这一过程中也伴随着诸多挑战和难题，特别是在社会文化传统、经济发展水平以及人口老龄化等方面的影响。这些问题需要进一步反思和调整，以实现更加平衡和可持续的发展。

通过回顾常德市的计划生育历史，我们不仅能够对常德的历史发展有更深的理解，还能为其他地区提供有益的经验和启示。计划生育政策作为一项深远的社会工程，其实施效果对整个社会的未来影响深远。

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