《鹤山财政志》_陈灵主编；鹤山财政志编写组编_PDF电子版下载

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县志简介

【书名】：《鹤山财政志》

【作者】：陈灵主编；鹤山财政志编写组编

【出版社】：广州：广东人民出版社

【时间】：2004

【页数】：292

【ISBN】：721804610X

前言

凡例

概述

第一章财政职责与组织机构

第一节财政职责

第二节机构设置

第三节财政干部队伍建设

第二章财政收入

第一节清代的财政收入

第二节民国时期的财政收入

第三节解放战争时期的财政收入

第四节建国后的财政收入

第五节公债与国库券推销

第三章财政支出

第一节清代的财政支出

第二节民国时期的财政支出

第三节解放战争时期的财政支出

第四节建国后的财政支出

第五节财政投资与效益

第四章财政管理

第一节财政管理体制

第二节财政预决算管理

第三节行政事业财务管理

第四节企业财务管理

第五节支农资金管理

第六节预算外资金管理

第七节控制社会集团购买力

第八节农业税征收管理

第九节财政监督与财务检查

第五章乡（镇）财政

第一节乡（镇）财政管理机构

第二节乡（镇）财政体制

第三节乡（镇）财政管理

第四节乡（镇）财政收支

附录：

一、大事记

二、表彰

（一）先进集体

（二）先进个人

三、鹤山财政局各年度财政科研、文化、艺术成果

四、文件选编

1．《关于颁布〈鹤山县乡（镇）财政管理实施办法）的通知》［鹤府（1987）第42号］

2．《鹤山市镇级分税制财政管理体制试行方案》［鹤府（1996）12号］

后语

· 《鹤山财政志》_陈灵主编；鹤山财政志编写组编_PDF电子版下载详细记录了本地的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等是广大青少年、海外游子了解家乡、热爱家乡、传承历史文明、建设美好家乡的重要载体和平台的专书。
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摘要：《鹤山财政志》是由陈灵主编，鹤山财政志编写组编写的一本专门记录鹤山市财政历史、发展和财政管理的工具书。这本志书通过对鹤山历史上财政工作的详细记录，为研究鹤山市经济与财政发展提供了重要资料。文章将从四个方面对《鹤山财政志》进行深入分析：一是志书的编写背景及其历史意义，二是鹤山财政的演变过程，三是财政管理体制与政策的创新与调整，四是《鹤山财政志》对未来财政研究的影响及价值。通过这些内容，本文全面阐述了这本书的学术价值与实践意义。

1、志书的编写背景与历史意义

《鹤山财政志》作为一部地方性财政志书，它的编写背景源自鹤山市对地方财政历史的深刻关注。鹤山历史悠久，财政制度和管理体系在不同历史时期经历了多次变革。该志书的编写是为了总结与传承鹤山市财政工作的历史经验，提供给后人一个系统、完整的财政发展记录。这部志书不仅记录了历史事实，还通过总结经验与教训，为未来的财政管理提供理论参考。

从历史意义来看，《鹤山财政志》不仅是一部地方志，它更是鹤山市财政制度的“活档案”。通过它，可以追溯到自古至今鹤山市在不同政权、不同历史时期财政政策的制定与实施。例如，清朝时期鹤山市财政体系与现代社会的区别，民国及新中国成立后财政体系的变动，以及改革开放后鹤山市财政管理体制的转型等，都有着详细的记载。这些内容为地方政府制定和调整政策提供了珍贵的参考。

此外，《鹤山财政志》的编写还具有很强的现实意义。随着社会的发展，财政管理面临着新的挑战。通过这本志书的编写，可以从历史中汲取经验教训，避免重复过去的错误，同时为鹤山市的财政政策制定提供决策依据。这为地方政府在进行预算、税收、财政支出等方面的改革提供了有力的理论支持。

2、鹤山财政的演变过程

鹤山的财政发展经历了多个历史阶段。在封建社会时期，鹤山的财政管理多由中央政府或地方官府直接控制，地方的财政收入主要依赖农业税收以及商业税收。由于当时社会经济的主要形式是农业，财政支出的主要用途是保障地方行政管理和社会稳定。鹤山市的财政收入与支出通常与中央政策紧密相关，且地方税收征收较为粗放，政府财政能力有限。

进入近现代，尤其是清朝末期到民国时期，鹤山的财政制度逐步向现代化转型。清朝末期，鹤山财政面临着大量的财政赤字，这一现象在民国初期有所延续。地方政府开始尝试通过改革税制、加强税收征管等措施来提高财政收入。在这一时期，鹤山地方政府开始学习和借鉴西方国家的财政管理经验，尝试实施地方自给自足的财政政策。

改革开放以来，鹤山市的财政体制发生了翻天覆地的变化。随着经济的快速发展，鹤山逐渐从传统的农业县转型为以工业、商业和服务业为支柱的多元化经济体。这一过程中，财政收入的来源也发生了重要变化。地方政府开始积极引导和发展税收、土地出让和地方债务等新型收入渠道。在财政支出方面，政府加强了对公共服务和基础设施的投入，逐步完善社会保障、教育、医疗等公共事业，提升了人民群众的幸福感。

3、财政管理体制与政策创新

鹤山市的财政管理体制经历了多次创新与调整。从最初的单一财政管理体制，到改革开放后实行的财政分权与集中相结合的体制，鹤山在财政管理方面不断进行探索。最初，财政管理过于集中，地方财政的自主性较弱。而在改革开放后，随着地方经济的迅猛发展，鹤山市开始实施财政分权政策，给予地方更多的财政自主权。财政分权政策不仅增强了地方政府的管理能力，也提升了地方政府对经济的调控能力。

财政政策的创新同样是鹤山财政发展的一个亮点。在税收政策方面，鹤山市根据地方经济特点，逐步发展出适合本地经济的税制体系。鹤山地方政府加强了税收征管，推动税收现代化，特别是在数字化管理上取得了显著成果。鹤山市还在地方债务管理方面取得了重要突破，逐步建立了科学、合理的债务风险评估和监控体系，确保了财政资金的安全使用。

此外，鹤山市财政政策的创新还表现在预算编制与执行方面。近年来，鹤山市政府逐步推行绩效预算管理，不仅提高了预算编制的透明度，还增强了财政支出的效率。通过绩效管理，鹤山市能够更加精确地制定财政政策，保证财政资金的合理分配。这一改革为地方政府的财政管理提供了新的思路和模式。

4、《鹤山财政志》的学术与实践价值

《鹤山财政志》不仅是一部地方志，更是一部具有学术价值的重要文献。它通过系统、详尽地记录鹤山地区的财政历史、财政体制及政策变迁，为学术研究者提供了丰富的研究素材。学者们可以通过该书了解地方财政政策的发展过程、财政管理体制的演变以及地方经济和社会的互动关系，从而为更广泛的地方治理与财政管理研究提供理论支持。

在实践方面，《鹤山财政志》为地方政府提供了宝贵的决策依据。通过总结鹤山市财政管理的成功经验与教训，地方政府可以借鉴其中的有效做法，避免历史上的失误。例如，鹤山市在税收管理、债务管理等方面的创新举措，可以为其他地方政府提供可借鉴的案例。此外，《鹤山财政志》还为地方财政体制的进一步改革提供了启示，它的研究成果有助于推动地方财政管理的现代化。

《鹤山财政志》还为社会公众提供了了解地方财政的窗口。通过这本志书，公众可以更加清晰地了解地方政府的财政运作与管理方式，增强财政透明度，促进社会对政府财政政策的理解与支持。与此同时，它也为提高公众的财政知识水平提供了丰富的素材，对社会的财政教育具有积极作用。

总结：

《鹤山财政志》不仅是一部地方志书，更是鹤山市财政历史与现代化过程的重要见证。通过对鹤山财政的详细记载，我们能够了解地方财政管理体制的演变与创新，发现过去财政管理中的成败得失。更为重要的是，它为未来地方财政研究提供了宝贵的资料，为地方政府财政政策的制定和调整提供了科学依据。

综上所述，《鹤山财政志》不仅具有深厚的学术价值，还具有广泛的实践意义。它不仅为学术研究者提供了丰富的研究资料，也为地方政府提供了决策支持，值得各界人士深入阅读与学习。

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