随县财政志 1869-1983 PDF电子版下载

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县志简介

随县财政志 1869-1983

湖北省随州市财政局

1986 年

356 页

作者:

湖北省随州市财政局编

大事记1

概述12

第一章机构17

第一节机构沿革17

第二节人员配备24

第二章收入33

简述33

第一节赋税38

一、农业税38

二、工商各税65

第二节企业收入173

第三节杂项收入177

第三章支出186

述简186

第一节农业支出193

一、农业事业费193

二、畜牧业事业费194

三、农机事业费194

四、林业事业费194

五、水利事业费195

六、水产事业费196

七、气象事业费196

八、支援人民公社投资196

第二节工交商支出200

一、工业支出200

二、商业支出202

三、流动资金202

四、工交商事业费203

第三节文教科卫支出206

一、文化费207

二、教育费208

三、卫生费209

四、科学事业费214

第四节城市建设支出215

第五节城市人口和“知青”下乡就业安置费216

一、知青安置费216

二、居民下乡补助费216

三、其它补助费216

第六节行政经费支出218

第七节社会福利支出219

一、抚恤费219

二、社会救济费220

三、自然灾害救济费220

第八节杂项支出222

第四章公债223

第一节清末时期公债223

第二节国民政府时期公债223

第三节建国后发行的公债及借款224

一、人民胜利折实公债224

二、国家经济建设公债225

三、国库券225

四、借款226

第五章财政管理227

第一节财政体制227

一、预算体制227

二、税收体制233

第二节收支平衡237

第三节财务管理248

一、行政事业财务管理248

二、企业财务管理255

三、压缩社会集团购买力260

四、冻结存款264

第四节税收管理265

一、纳税制度277

1.纳税登记277

2.纳税鉴定277

3.纳税辅导278

4.纳税申报279

二、征管办法286

1.专业管理286

2.群众护税287

3.实行统一发货票288

三、税收检查289

四、税收计会统290

五、票证管理299

第六章发展生产305

第一节帮助企业改善经营管理305

第二节广开门路辟财源307

第三节重点扶持提高经济效益308

第四节发展巩固壮大社镇企业309

第五节扶持社队大力发展多种经营311

第六节扶持两户一联发展商品生产315

特录：革命根据地财政316

附录：日伪政府财政332

编篡始末334

附列资料：337

一、中华民国三十年九月湖北省政府布告337

二、我国历代田赋制度沿革史料339

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摘要：本文围绕《随县财政志 1869-1983》展开，通过分析该书内容，详细阐述了随县从清朝晚期到1983年间财政发展的变迁。文章首先概述了财政志的编纂背景，继而从税制演变、财政收入管理、地方财政与国家政策互动、以及财政制度改革四个方面深入探讨了随县财政的历史脉络。通过对不同历史阶段财政管理制度的研究，不仅展示了随县在不同政治经济环境下如何调整财政策略，同时也体现了地方财政在国家整体发展中的重要作用。最后，结合《随县财政志》的总结，本文对随县财政历史进行归纳，提出了对未来财政管理的启示。

1、税制演变与财政管理

随县的税制演变与财政管理制度的变化密切相关。从清朝晚期的传统赋税制度，到民国时期的税制改革，随县财政的管理模式经历了显著的变革。清朝时期，随县的税收主要依靠农业税和工商税，且税制较为简单，依赖传统的“实物税”方式收取。税务管理较为松散，地方官员多由地方权贵把控，导致税收的效率和公平性较差。

进入民国时期，随县开始尝试现代税制的引入。民国政府推行的“土地税”和“营业税”等新税种，在随县的财政收入中逐步占据重要地位。同时，税收征管体制发生了变化，地方政府开始依赖专业的财政部门来组织税收，逐渐提升了税收的透明度和效率。虽然面临多次政治动荡，但税制改革为随县财政的现代化奠定了基础。

到了解放后，税制改革进入了新的阶段。特别是在1950年代初，政府进行土地改革时，随县的税收体制经历了重新调整。通过对农民土地的重新划分和征税，随县的农业税收得到了一定程度的稳定，而随着工业化进程的推进，地方财政收入结构逐步多样化，税收来源也逐渐扩展到多个行业和领域。

2、财政收入的管理模式

随县的财政收入管理经历了由松散到规范的过程。清朝时期，地方财政收入的管理主要由地方政府与地主阶级共同操控，政府税收主要依赖土地税和人头税。这种模式虽然在当时能够满足基本的财政需求，但由于管理体系不健全，往往导致税收漏税和赋税不公的问题。

民国时期，财政收入的管理逐渐向现代化过渡。随着国家对地方财政的关注和财政制度改革的推进，随县的财政管理逐步由地方行政机构接手，出现了以财政局为主体的收入管理体系。地方政府对财政收入的征管更加注重专业化和系统化，税务征收的效率有所提升，尤其是工商税和土地税等税种的征收，逐渐实现了统一管理。

进入新中国成立后的几十年里，财政收入的管理模式进一步发展，特别是在1978年改革开放后，随县的财政收入结构发生了明显的变化。地方政府通过与国家财政政策相对接，逐渐形成了多渠道、多层次的财政收入体系，除了传统的农业税外，还加入了企业税、增值税等多元化收入形式。财政收入的管理逐渐向现代化和多元化方向发展，为随县经济的进一步发展提供了有力保障。

3、地方财政与国家政策的互动

随县的财政发展并非孤立于国家政策之外，地方财政的变化与国家政策密切相关。从清朝到民国，再到新中国成立后的改革开放，随县财政的变化与国家层面的政策调整紧密结合。清朝时期，随县的财政体制主要受制于中央的“统制财政”政策，地方的财政权力有限。由于国家财政管理的中心化特点，随县财政更多地是执行上级政府的指令，缺乏自主性。

民国时期，由于政局动荡和地方分权的加强，随县的财政管理出现了较大的自主性，地方政府可以在一定范围内调整财政收入和支出计划。随县在这一阶段，通过调整税收结构、优化财政支出等方式，努力实现地方财政自给自足。但由于民国时期中央财政体系不健全，地方财政的独立性反而使得部分地区财政面临困境。

新中国成立后，地方财政与国家政策的互动更加紧密，尤其是在改革开放后，随县逐步融入到全国经济发展大局中。随着国家对地方财政权力的逐步下放，随县的财政体系逐渐趋于成熟。尤其是1980年代初期，国家政策引导下的财政体制改革，使得随县能够在国家总体框架内调整自己的财政政策，并在全国经济发展中发挥了重要作用。

4、财政制度的改革与创新

财政制度改革是《随县财政志》中一个重要的内容。从清朝末期到1983年，随县财政制度经历了多次改革。在清朝末期，随县的财政制度仍停留在传统的农业税制模式下，税制和财政管理体制的滞后导致财政收入不足，地方政府难以支持日益增长的公共开支。

民国时期，随县的财政制度开始进行初步改革。尤其是进入20世纪20年代后，地方政府在中央财政政策的指导下，逐步引入现代税制和财政管理理念。这一时期，尽管由于政局动荡导致部分改革效果不明显，但随县财政制度的初步改革为后来的发展奠定了基础。

进入1978年改革开放后，随县的财政制度迎来了更加深入的改革。国家的财政体制改革政策为地方政府提供了更大的自主权，使得随县可以根据自身实际情况进行调整。特别是在1980年代初期，随县在财政收入分配、公共支出管理等方面进行了创新，形成了一套具有地方特色的财政管理模式。这一阶段，财政制度改革不仅推动了地方经济的发展，也促进了社会公共服务的改善。

总结：

《随县财政志 1869-1983》为我们呈现了一个地方财政从传统到现代化的演变过程。从清朝晚期的传统税制，到民国时期的改革，再到新中国成立后，随县财政制度的不断完善，体现了地方财政与国家政策的紧密联系。随县的财政管理虽然受到多次历史变迁的影响，但总体上展现了财政体制逐步完善的历程。

通过对《随县财政志》的研究，我们不仅了解了随县地方财政的历史，还能够看到地方财政在国家经济大局中的重要作用。未来，地方财政管理的创新和深化将继续推动区域经济的发展，为国家整体财政政策的实施提供更加坚实的基础。

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