云浮市财政志 1994-2010 PDF电子版下载

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县志简介

云浮市财政志 1994-2010

云浮市财政局

2011 年

439 页

作者:

云浮市财政局编

凡例1

目录1

概述1

大事记9

第一章机构与队伍25

第一节云浮市财政局25

一、机构设置25

二、职能配置29

三、人员编制36

第二节云浮市国有资产管理局37

一、机构设置37

二、人员编制38

第三节县（市、区）财政局38

一、云城区财政局38

二、罗定市财政局43

三、新兴县财政局48

四、郁南县财政局56

五、云安县财政局58

六、城东区财政局62

第四节财政系统人员62

一、市分管财政工作领导62

二、市财政局领导成员63

三、市财政局科级干部70

四、市财政局工作人员79

五、县局正科级干部83

第二章财政体制改革85

第一节实施分税制85

一、财政开支范围85

二、市县税收的划分86

三、财政转移支付88

第二节非税收入收支改革90

一、非税收收入项目90

二、非税收收入收支改革91

第三节部门预算改革98

一、概况98

二、市直部门的改革99

第四节财政国库管理制度改革107

一、改革的目标和内容107

二、市本级的改革108

三、县（市、区）改革112

第五节政府采购制度改革116

一、采购管理116

二、政府采购的项目与方式119

三、政府采购程序121

四、采购活动和规模124

第六节规范津贴补贴132

一、实施前的市直部门岗位津贴132

二、市直部门的实施132

三、县（市、区）的实施136

第三章财政收入141

第一节全市财政收入141

一、总收入141

二、一般预算收入145

三、非税收收入160

四、财政转移支付收入163

第二节市本级财政收入165

一、一般预算收入165

三、预算外非税收入171

第三节市属县（市、区）财政收入174

一、云城区174

二、罗定市178

三、新兴县181

四、郁南县183

五、云安县185

第四章财政支出188

第一节全市和市本级财政总支出188

一、支出项目188

二、一般预算支出189

三、上解支出191

第二节行政费支出192

一、全市行政费192

二、市本级行政费193

第三节经济建设支出198

一、企业挖潜改造资金199

二、科技三项费用200

三、农林水气象部门事业费201

四、工交商事业费201

五、城市建设维护费202

六、支援不发达地区资金203

第四节文教卫生科学事业费206

一、文化事业费206

二、教育事业费207

三、体育事业费208

四、广播电视事业费210

五、卫生事业费211

六、计划生育事业费212

七、科学事业费213

八、合作医疗事业费215

第五节抚恤和社会福利救济事业费支出216

一、全市抚恤和社会福利救济事业费216

二、市本级抚恤和社会福利救济事业费217

第六节上解和其他支出217

一、市、县上解款217

二、其他支出224

第七节县（市、区）财政支出226

一、云城区226

二、罗定市230

三、新兴县232

四、郁南县234

五、云安县237

第五章财政决策与监督240

第一节财政工作决策240

一、市本级预算安排240

二、财政专项决策241

第二节财政会议243

一、局务会议243

二、全市财政工作年度例会246

三、全市财政体制改革会议255

四、全市财政专项工作会议256

第三节财政工作调研270

一、市财政工作调研270

二、县级财政工作调研272

第四节财政工作监督273

一、财政纪检监察部门的监督273

二、人大监督275

第六章财政资金运作278

第一节市本级财政预算和决算278

一、预算编制278

二、预算执行282

三、年度决算283

第二节县级预算的编制和执行284

一、云城区284

二、罗定市285

三、新兴县287

四、郁南县289

五、云安县290

第三节市本级财政资金拨付292

一、预算内资金拨款292

二、超预算追加支出拨款292

三、资金拨付流程293

第四节县级财政资金拨付295

一、云城区295

二、罗定市295

三、新兴县296

四、郁南县300

五、云安县300

第七章财政资金管理302

第一节专项资金管理302

一、周转资金管理302

二、基本建设资金管理305

三、社会保障资金管理306

第二节预算外资金管理311

一、资金来源和结构311

二、行政事业性收费管理312

三、罚没资金管理313

四、票据管理314

第三节查处违纪资金316

一、查缴违纪资金316

二、清理小金库317

第四节投资审核321

一、完善机制321

二、审核程序321

三、主要成效322

第五节项目资金绩效评价322

一、市财政局322

第八章财政事务管理327

第一节国有资产管理327

一、管理机构327

二、清产核资327

三、国有资产产权管理329

第二节涉外财务管理331

一、管理机构331

二、外贸企业财务管理331

三、外资企业财务管理333

四、地方外汇管理334

五、扶持农村信用社改革335

第三节基本建设投资财务管理336

一、管理内容336

二、投资方式336

三、财务管理337

四、财政部门的监管338

第四节会计与农村财务管理340

一、会计从业资格的认定340

二、会计业务培训340

三、农村财务管理341

四、村财镇代理341

五、会计辅导站工作342

六、会计学会344

七、注册会计师协会345

第五节财政法规的贯彻执行347

一、机构设置347

二、执行财政法规347

三、执行效果348

四、财政法制宣传教育349

第九章机关建设351

第一节干部管理351

一、干部任用351

二、干部教育352

第二节党群工作354

一、党建工作354

二、工会工作355

三、共青团工作357

四、妇女工作358

五、评先创优活动358

第三节办公与生活设施360

一、市财政局360

第四节文体活动364

一文娱活动364

二、体育活动367

第五节著述371

一、《云浮财政十年回顾》出版371

二、国庆征文比赛372

附录一文件选编375

附件二资料选录415

编后记436

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摘要：本文主要对《云浮市财政志 1994-2010》这一重要文献进行了深入分析，旨在全面梳理和总结云浮市在1994年至2010年间的财政发展历程。从财政体制改革、财政收入的变化、财政支出结构的调整，到云浮市财政管理的创新和发展等多个方面展开阐述，全面呈现了该时期云浮市财政工作的历史轨迹和改革成果。文章以4个方面为主线，详细探讨了云浮市财政制度的创新、财政收入的增长、支出结构的优化以及财政管理的提升等内容。通过对这些方面的详细分析，本文不仅为理解云浮市财政发展提供了翔实的资料，也为今后类似研究提供了参考。

1、财政体制改革与创新

在1994年到2010年期间，云浮市财政体制经历了多次重要的改革和创新。这一时期，随着国家宏观经济政策的调整和地方经济发展需求的变化，云浮市逐渐完善了地方财政管理体制，推动了财政资源的优化配置。特别是1994年以后，云浮市财政体制的改革逐步深化，主要体现在财政收入分配制度的改革和财政支出管理机制的创新。

首先，云浮市在财政收入分配上实施了新的分税制改革，通过税收管理体制的调整，提高了地方政府的财政自主性。同时，中央政府也对地方财政进行了更多的资金倾斜，确保了云浮市在发展过程中获得了必要的财政支持。此外，云浮市还通过加强税务管理，优化了税收征管体制，使得财政收入得到了大幅增长。

其次，云浮市在财政支出管理方面也做出了创新。地方财政在资金分配上更加注重民生工程的投入，如教育、卫生、基础设施建设等领域的财政支出逐渐加大。此外，云浮市还加强了预算管理，完善了财政决策机制，使得每一笔财政资金的使用都能够得到合理规划和高效执行。

2、财政收入的变化与增长

云浮市在1994年至2010年期间的财政收入发生了显著变化。随着经济的发展和财政体制的改革，云浮市的财政收入逐年增长，尤其是在税收收入和地方政府自有收入方面取得了突破性进展。

首先，云浮市的税收收入成为财政收入增长的主要来源之一。通过对地方企业税收政策的优化，云浮市成功地吸引了大量投资，并增加了税收收入。工业化进程加速、房地产开发和商业零售的兴起，均为税收收入的增长提供了有力支撑。此外，云浮市还加强了税务部门的征管力度，提升了税收的合规性和透明度。

其次，云浮市地方政府的自有收入也有了显著提高。这一方面得益于云浮市经济结构的不断优化，特别是农业、工业和服务业的多元化发展带动了地方经济的繁荣。另一方面，云浮市还通过创新融资手段、吸引社会资本参与基础设施建设等方式，增加了财政收入来源。

通过上述措施，云浮市的财政收入从1994年到2010年间保持了持续增长，这为地方经济的发展提供了资金保障，也为民生事业的改善打下了坚实的基础。

3、财政支出结构的调整与优化

在1994年至2010年期间，云浮市的财政支出结构逐步调整和优化。财政支出的重点逐渐从基础设施建设向民生事业和社会事业转移，体现了政府对人民生活质量的重视。

首先，云浮市在教育、医疗、住房等领域的财政投入逐年增加。这些领域的支出不仅直接关系到市民的生活质量，也为云浮市的可持续发展奠定了基础。特别是在教育领域，云浮市大力增加了对各级学校的资金投入，推动了教育资源的优化配置，提高了教育质量。

其次，云浮市在社会保障和扶贫领域的财政支出也得到了显著增长。政府通过设立专项资金、制定优惠政策等方式，加大对低收入群体的帮助和支持，促进了社会的和谐与稳定。同时，云浮市还在城乡一体化发展方面做出了积极努力，改善了农村地区的基础设施，推动了乡村振兴战略的实施。

总的来说，云浮市的财政支出结构逐渐向社会公共服务和民生领域倾斜，这不仅体现了政府的责任感，也促进了社会各项事业的均衡发展。

4、财政管理的创新与提升

为了应对新时期财政管理的挑战，云浮市在1994年至2010年间进行了一系列财政管理方面的创新和提升。随着政府职能的转变和经济形势的变化，云浮市加大了对财政管理体系的改革力度，推动了财政工作的现代化。

首先，云浮市加强了预算管理和财政监督机制。通过建立科学的预算编制和执行机制，确保了财政资金的合理分配和高效使用。此外，云浮市还建立了严格的财政审计制度，对每一笔财政支出的合法性和合理性进行审查，确保了财政资源不被浪费。

其次，云浮市注重信息化建设，推动财政管理现代化。通过建立电子财政平台、数据共享系统等方式，提升了财政信息的透明度和实时性，增强了政府对财政资金的掌控力。这一创新举措不仅提高了财政工作的效率，也促进了政府与公众之间的信任。

最后，云浮市还加强了财政人员的培训和素质提升，建立了健全的财政管理人才队伍。这为财政工作的长远发展提供了人才保障，也提升了财政管理的整体水平。

总结：

综上所述，云浮市在1994年至2010年期间，财政体制不断改革创新，财政收入逐年增长，财政支出结构逐步优化，财政管理水平显著提升。通过这些举措，云浮市在保持经济增长的同时，也提高了社会保障水平，改善了民生状况，推动了地方经济的可持续发展。

未来，云浮市仍需继续深化财政改革，完善财政管理制度，推动财政资源的优化配置，为经济的高质量发展提供更为坚实的保障。

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