监利县编制志_内容时限：1949-1990_PDF电子版下载

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县志简介

监利县编制志

内容简介：本志记述了监利县党政群机关机构、区乡社镇机构、事业机构、企业机构编制工作发展的历史与现状。

编纂人员：邓浩光 , 刘荣该

编纂单位：监利县编制委员会办公室

内容时限：1949-1990

出版单位：湖北人民出版社

ISBN：7-216-01045-0

序

凡例

概述

第一章县直党政群机关机构

第二章区乡社镇机构编制

第三章事业机构

第四章企业机构

第五章机构编制管理

附录

后记

版权页

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摘要：监利县编制志（内容时限：1949—1990）是一部系统反映新中国成立以来监利县机构设置、职能演变与人员编制发展的重要史志文献。它以时间为经、事项为纬，全面记录了在不同时期国家政治体制、经济体制改革背景下，县级党政机关、事业单位及相关机构的设立、调整、撤并与职能变化情况。通过对四十余年编制工作的梳理，该志不仅呈现了地方治理体系逐步规范化、制度化的过程，也折射出国家宏观政策在基层的具体落实轨迹。本文将围绕历史背景与编制沿革、机构设置与职能调整、编制管理与制度建设、编制工作的经验与影响四个方面，对监利县编制志进行系统阐述，力求揭示其史料价值、现实意义及对当代编制管理工作的启示作用。

一、编制沿革与历史背景

1949年中华人民共和国成立后，监利县迅速建立起新的人民政权体系，原有旧政权机构被全面改造或撤销。县级行政架构在党的领导下逐步成形，编制工作成为保障政权正常运转的重要基础。这一时期的编制设置，突出“精简、高效、适应实际”的原则，体现了新生政权务实稳健的治理理念。

1950年代，随着土地改革、合作化运动和社会主义改造的推进，监利县的机构设置不断调整，以适应农村社会结构和经济形态的深刻变化。农业、财政、公安、教育等职能部门逐步健全，编制规模有所扩大，但整体仍保持较强的计划性和集中统一管理特征。

进入1960年代后，受国家整体形势影响，监利县编制工作经历了一定程度的波动。机构合并、职能交叉和人员调整较为频繁，编制管理更多服从于政治运动和阶段性任务。这一时期的编制沿革，真实反映了时代背景对基层治理结构的深刻影响。

二、机构设置与职能调整

在1949—1978年的较长时期内，监利县的机构设置以服务农业生产和社会稳定为核心。县委、县政府及其下设部门围绕粮食生产、水利建设、基层治安等重点领域展开职能配置，形成了相对完整的行政管理体系。

改革开放初期，随着经济体制改革的逐步展开，监利县开始对原有机构职能进行重新审视。一些不适应市场经济发展的机构被撤并，新设立的经济管理、工商行政和科技推广等部门逐步显现，反映出职能由单一行政管理向综合服务型转变的趋势。

至1980年代末期，监利县机构设置更加注重分工明确与职责清晰。通过对职能重叠部门的整合和对新兴事务的专门设置，县级机构体系在规模和效率之间寻求平衡，为地方经济社会发展提供了更加稳定的组织保障。

三、编制管理与制度建设

监利县编制管理制度的形成，是一个逐步规范化的过程。早期主要依靠上级指示和临时性文件进行人员与机构管理，制度化程度相对较低，但在实践中积累了宝贵经验，为后续制度建设奠定了基础。

1970年代末以后，随着国家对机构编制管理重视程度的提升，监利县开始建立较为系统的编制审批、核定和调整机制。编制管理逐渐从经验管理向制度管理转变，强调依法依规、程序规范，提高了管理的科学性和透明度。

到1990年前后，监利县已经形成一套相对完善的编制管理体系。通过明确机构性质、人员类别和职责范围，编制工作在保障行政效能、防止机构膨胀方面发挥了积极作用，也为后续深化改革提供了制度基础。

四、编制实践经验与影响

监利县在四十余年的编制实践中，逐步形成了因地制宜、动态调整的工作思路。面对不同历史阶段的任务要求，编制工作能够及时作出回应，这种灵活性成为基层治理的重要优势。

编制志所记录的大量实例，展现了编制工作与地方经济社会发展的紧密联系。机构设置和人员配置的合理与否，直接影响政策执行效果和公共服务质量，这一经验对当代地方治理仍具有现实启示意义。

同时，监利县编制工作的历史影响也体现在干部队伍建设和行政文化塑造方面。通过规范编制管理，增强了组织纪律性和责任意识，为地方行政体系的长期稳定运行提供了重要支撑。

总结：

总体来看，监利县编制志（1949—1990）是一部兼具史料价值与现实意义的地方志书。它通过对机构沿革、职能调整和编制管理的系统记述，生动展现了新中国成立以来基层政权建设与治理模式演进的全过程。

通过深入研读该志，不仅可以加深对监利县历史发展的认识，也有助于理解我国机构编制管理制度在基层层面的实践逻辑与经验积累。这些内容为当前和今后的编制改革提供了重要参考。

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