江油市国土志 1840-1995 PDF电子版下载

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县志简介

江油市国土志 1840-1995

江油市国土局

1996 年

281 页

作者:

江油市国土局编

序言1

凡例1

概述1

第一章国土资源1

第一节土地1

第二节水39

第三节生物46

第四节矿产49

第五节气候56

第六节社会经济59

第七节工业66

第八节旅游67

第二章土地所有制变革73

第一节封建土地所有制73

第二节土地革命77

第三节社会主义土地公有制81

第三章地籍管理88

第一节土地利用现状调查88

第二节地籍调查与登记发证92

第四章用地管理99

第一节建设征地99

第二节农房用地114

第三节统征117

第五章土地使用制度改革119

第一节农村土地包产到户119

第二节改革城镇国有土地使用制度121

第三节地价评估123

第六章国土整治与规划128

第一节荒地开发128

第二节中低产田改造133

第三节水土保持136

第四节国土规划141

第七章农业区划144

第一节土壤普查144

第二节农业区划145

第三节地貌研究150

第四节成果应用150

第八章土地税、费征收153

第一节田赋153

第二节农业税159

第三节其它税收163

第四节行政事业性收费166

第九章宣传、教育171

第一节宣传171

第二节教育175

第十章执法监察178

第一节查处违法占地178

第二节重大土地纠纷处理185

第三节信访办理188

第四节建设“三无”乡镇191

第十一章机构与人事192

第一节清、民国时期192

第二节中华人民共和国时期194

第三节市国土局196

第四节乡镇国土管理机构202

第五节先进集体、个人及获奖成果203

大事记207

重要文存239

修志始末279

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摘要：江油市，作为四川省的一个重要城市，历史悠久，文化底蕴深厚。在其国土发展的过程中，经历了1840年至1995年的百余年风云变化。《江油市国土志 1840-1995》是对这一历史时期国土变迁的深刻记录。从1840年鸦片战争后的社会动荡，到20世纪末期的改革开放与社会变革，江油的国土资源经历了政治、经济、社会等多方面的影响。本篇文章从四个方面详细探讨了《江油市国土志 1840-1995》所揭示的江油国土变化历程。首先，回顾了江油在近代历史中的地理与行政变迁，其次，分析了该时期的土地利用变化和农村发展的进程，再者，探讨了国土资源管理与规划的历程，最后，结合社会与经济因素，讨论了江油市土地开发与人口流动的互动关系。通过这四个方面的探讨，我们可以更全面地理解江油市国土发展的历史脉络与未来走向。

1、江油市的地理与行政变迁

江油市地处四川盆地北缘，历史上地理位置独特，连接川陕两省的交通枢纽。自古以来，江油在四川的行政区域划分中具有重要地位。清朝时期，江油为四川省内的一个重要郡县，隶属于嘉定府。在1840年鸦片战争后，随着中国近代化的起步，江油的地理与行政环境发生了重要变化。尤其是在清末民初，江油逐渐由一个偏远的农业县城，转变为通商口岸与交通要道。通过《江油市国土志》中的记载，我们可以看出，江油的行政划分多次调整，尤其是在民国时期，区域规模逐步扩大。

进入20世纪，随着新中国的成立，江油市的行政体制发生了翻天覆地的变化。原本隶属于绵阳市的江油在1950年代逐步独立，成为了县级市，直到1990年代，江油才正式升格为地级市。这一时期的行政变迁不仅改变了江油的地理范围，也为其后来的经济发展与城市化进程奠定了基础。行政的分级变化为江油带来了更多的治理资源，也促进了基础设施建设和社会服务的普及。

与此同时，江油的地理环境也为其经济与社会发展提供了得天独厚的条件。得益于四川盆地的自然资源，江油在历史上一直是农业生产的重要基地，而其交通枢纽的地位也为城市的商贸往来提供了便利。这些地理与行政的变迁，深刻影响了江油市的历史走向，也为后来的土地开发提供了坚实的基础。

2、土地利用与农村发展变迁

《江油市国土志》详细记录了1840年到1995年期间，江油土地利用的主要变化。19世纪中期，江油的土地主要以农业为主，农村经济一直处于传统的耕种模式中。地处四川盆地的江油，土地肥沃，水利资源丰富，农业生产以稻谷、小麦等粮食作物为主，农田利用率较高。这个时期，江油的土地结构相对单一，主要集中在粮食生产上，土地的多功能利用尚未出现。

进入20世纪初，随着社会变革和农业技术的改进，江油的农村经济开始发生变化。特别是在1950年代到1970年代，农业集体化运动使得土地的利用效率进一步提高。农村土地通过合作社形式进行管理和利用，农业生产方式逐渐从分散的小规模生产，转向了集体化、机械化的大规模生产。这一阶段，土地的利用面临着农田水利设施建设的挑战，同时也伴随土地资源的优化配置，部分农田得到了更好的耕作。

但随着1978年改革开放的启动，江油农村的土地利用开始出现转型。特别是1980年代，土地流转与宅基地制度的改革逐步推动了土地的多元化利用，部分耕地转为工业用地和商业用地。同时，农村人口大量涌入城市，导致大量耕地被弃耕或转作其他用途。1990年代，随着市场经济的全面发展，江油的农村土地利用开始朝向现代化、集约化方向发展，土地资源的高效利用成为推动城市化进程的重要因素。

3、国土资源管理与规划

在《江油市国土志》一书中，国土资源管理与规划的历史逐步展开。从19世纪末至20世纪初，江油地区的国土资源管理相对松散，地方政府对土地的规划与管理缺乏统一的规范。在清朝末期，土地政策主要依赖地方豪强的自主管理，土地的分配与利用极为分散，缺乏有效的法律约束。

随着民国的建立，江油市的国土资源管理逐渐进入法治化进程。1920年代，江油的土地登记和管理开始规范化，土地税收制度逐步建立。特别是在1950年代，土地管理的体制改革进一步推动了土地资源的合理配置。随着国家对土地资源管理的加强，土地的规划也逐渐走向科学化。对于土地的使用权限与利用形式，地方政府逐步建立了相应的审批制度，以确保土地的合理利用。

进入1990年代，随着市场经济的进一步发展，江油的国土资源管理与规划面临新的挑战。特别是在快速城市化过程中，如何合理规划土地使用、保障农民权益，成为了地方政府的重要议题。此时，江油市通过制定科学合理的土地利用规划和严格的审批制度，逐步实现了土地的多元化管理，不仅保障了耕地面积的稳定，也为城市扩展提供了充足的土地资源。

4、土地开发与人口流动

《江油市国土志》中的第四部分重点探讨了土地开发与人口流动的互动关系。随着江油的城市化进程加速，土地开发逐渐成为推动城市发展的重要引擎。尤其是从20世纪80年代起，江油开始大力发展工业园区和住宅区的建设，土地开发逐步向城市扩展。通过对土地的合理规划，江油不仅有效地推动了经济发展，还为广大农村人口提供了更多的就业机会。

与此相伴随的，是人口的大规模流动。特别是在改革开放后的几十年里，江油市的农村人口大量向城市迁移，城市化进程显著加快。这一过程中，土地开发与人口流动相互作用，农村土地大量被征用或转为其他用途，农村劳动力则进入工业、服务业等非农产业。土地开发成为了吸引人口、推动经济发展的关键因素。

在江油的土地开发过程中，人口的流动带来了诸多社会问题，如城乡收入差距的扩大、农民失地等问题。然而，土地开发也促进了江油基础设施的建设，提升了城乡一体化水平。在20世纪末期，随着政府政策的逐步完善，江油市在土地开发与人口流动的平衡上，逐渐找到了适合的路径。

总结：

《江油市国土志 1840-1995》是一部对江油市近代国土变迁的详细记录，通过对地理、土地利用、国土资源管理以及人口流动的分析，我们可以全面理解江油市从传统农业社会向现代化城市化社会的转型过程。这本志书不仅是历史的见证，也是未来城市发展与土地资源管理的重要参考。

通过这本书，我们不仅看到了江油市国土发展的艰辛历程，也看到了改革开放后，江油在土地资源管理和城市化建设方面的巨大进步。随着江油市社会经济的快速发展，未来的土地开发与人口流动将更加注重环境保护与资源的可持续利用。

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