南汇劳动和社会保障志 2012 PDF电子版下载

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县志简介

南汇劳动和社会保障志

北京：方志出版社

2012 年

626 页

ISBN 9787514404517

作者:

《南汇劳动和社会保障志》编纂委员会编；张惠棠主编

总述1

大事记8

第一编劳动就业24

概述24

第一章对象与安置25

第一节求职对象25

一、失业（待业）人员25

二、下岗人员25

三、协保人员28

四、农村富余劳动力30

五、征地人员与征地动迁人员30

六、其他人员31

第二节就业安置32

一、安置途径34

二、安置方法36

三、再就业工程37

第二章就业服务39

第一节劳动服务公司39

一、建立与职责39

二、历年工作40

第二节劳动服务所42

一、建立与调整42

二、主要任务42

三、历年工作43

第三节就业促进中心44

一、职业介绍45

二、开业指导48

三、失业保险56

四、资源管理58

五、培训指导67

六、就业援助68

七、劳务输出71

八、信息传递74

九、青年见习77

十、劳服企业认定78

第三章上山下乡79

第一节宣传动员80

第二节组织安置81

一、安置形式81

二、生活待遇83

第三节稳定措施89

一、慰问与调研89

二、知青管理92

三、统筹安排98

第二编劳动力管理104

概述104

第一章职工队伍105

第一节职工来源与人数105

一、职工来源105

二、职工人数105

第二节职业与行业构成109

第三节职工分布与结构114

一、职工分布分类情况114

二、职工队伍结构情况117

第二章劳动计划120

第一节计划管理与人数编制120

一、计划管理120

二、人数编制121

第二节工资计划122

一、工资计划编制122

二、工资基金管理122

三、工资总额调控122

第三节劳动生产率计划124

第三章劳动力招收130

第一节招工办法130

一、中共十一届三中全会前130

二、中共十一届三中全会后131

第二节历年招工134

一、退休职工子女顶替134

二、招用农村劳动力135

三、安置征地农民141

四、招用外省市劳动力142

第四章用工制度142

第一节计划用工143

一、旧式用工制度143

二、学徒工143

三、固定工144

四、临时工144

第二节计划外用工145

一、里弄工145

二、劳动服务队145

三、亦工亦农工146

第三节合同制与非正规就业147

一、合同制工147

二、非正规就业劳动组织从业人员148

第五章劳动力流动149

第一节流动规定与流动情况149

一、政策规定与承办手续149

二、商调情况151

三、增减情况152

四、输出情况163

第二节企业改制与分流安置163

一、企业体制改革163

二、职工分流安置166

第六章外省市劳动力管理166

第一节综合管理166

一、劳动（保障）管理166

二、公安（居住）管理167

三、粮食（供应）管理167

四、工商（经商）管理168

五、其他部门管理168

第二节服务与维权168

一、综合服务168

二、综合维权169

第七章外商投资企业劳动管理175

第一节相关规定175

第二节劳动管理与落户投资177

一、劳动管理情况177

二、落户投资情况178

第三编职业技能培训概述188

第一章培训机构与培训概况189

第一节培训职能部门189

一、劳动（保障）部门的培训职能机构189

二、社会职业培训机构190

第二节职业培训191

一、劳动（保障）部门培训工作简况191

二、职业培训机构培训工作简况193

第三节办学条件与培训对象195

一、办学条件195

二、培训对象198

第四节培训项目199

一、项目审批199

二、专业项目207

三、培训情况210

第五节推荐就业216

一、2003～2004年培训与推荐就业情况216

二、2005～2006年培训与推荐就业情况216

三、2007～2008年培训与推荐就业情况217

第六节网络化年检218

一、网检范围218

二、内容标准218

三、组织实施219

四、基本概况219

第二章职业培训补贴221

第一节补贴对象项目与标准221

一、补贴对象221

二、补贴项目222

三、补贴标准222

四、补贴培训情况229

第二节补贴个人账户231

一、任务与措施232

二、发卡与培训232

三、操作流程233

第三节签订协议与督导评估235

一、签订培训成果购买协议235

二、补贴培训督导评估235

第三章职业技能鉴定240

第一节鉴定场所240

一、设置条件240

二、鉴定所（点）情况241

第二节申报条件241

一、社会化鉴定申报条件241

二、在校生鉴定申报条件242

三、鉴定补考申报条件242

四、其他有关申报条件242

第三节考核与竞赛243

一、考核鉴定243

二、职业技能竞赛246

第四编职工工资248

概述248

第一章工资管理体制248

第一节自主管理与统一管理249

一、企业自主管理249

二、集中统一管理249

第二节两级分配分级管252

一、工资总额管理252

二、企业内部分配262

第二章工资制度263

第一节企业工资制度264

一、工人工资264

二、职员工资264

第二节基本工资制度264

一、新工资制度的建立264

二、供给制、薪给制、计件工资制265

三、工人基本工资制度265

四、技术人员、管理人员基本工资制度266

五、岗位技能工资和薪点制267

第三章调整工资267

第一节国家规定267

一、调整概况267

二、其他情况268

第二节自主调整270

一、概况270

二、平均工资与增长指导线273

第四章奖励与计件工资280

第一节奖励280

一、基本概况280

二、奖金发放281

第二节计件工资285

一、解放前计件工资285

二、解放后计件工资285

第五章特殊工资支付287

第一节补贴津贴287

一、补贴287

二、津贴288

第二节加班加点291

一、加班加点工资291

二、停工期间工资292

三、工资折算292

第六章新人员工资292

第一节毕业生与退役军人293

一、各类学校毕业生工资293

二、退役军人工资294

第二节工人295

一、普通工、熟练工工资295

二、市属单位新职工工资297

三、临时工、合同工工资298

四、其他人员工资298

五、征地农民工工资300

第七章工资水平与生活水平301

第一节职工工资水平301

一、解放前工资水平301

二、解放后工资水平304

三、工资构成与工资总额305

第二节职工生活水平317

第五编社会保障326

概述326

第一章社会保障制度326

第一节社会救助326

一、救助326

二、最低生活保障328

第二节社会保险329

一、城镇职工社会保险329

二、农村社会养老保险339

三、小城镇社会保险346

四、外来从业人员综合保险351

第三节特困群体社会保障354

一、失业人员354

二、待工人员367

三、企业退养（职）人员367

四、精减回乡老职工368

五、老工人、老干部369

六、高龄无保障老人370

七、支外回沪人员370

第四节征地养老社会保障371

一、安置与管理371

二、缴费与发放标准373

第二章综合审定378

第一节工资调控审核与最低工资标准378

一、总量调控与审核备案378

二、最低工资标准379

第二节工伤认定与能力鉴定380

一、工伤认定380

二、劳动能力鉴定381

三、工伤保险待遇383

第三章职工福利390

第一节福利待遇390

一、困难补助390

二、福利费使用390

第二节休养休假与补贴398

一、疗休养398

二、带薪休假398

三、住房补贴398

第六编劳动保护400

概述400

第一章劳动安全与卫生400

第一节劳动保护监察401

一、建立机构（网络）401

二、宣传教育401

三、安全检查与重点监控402

四、“三同时”审查403

五、监察实施403

第二节劳动保护技术措施404

一、安全技术培训404

二、特种设备安全管理405

三、安全责任考核406

第三节劳动卫生407

一、落实责任407

二、毒物危害状况调查407

三、综合防治409

第二章特殊群体与其他劳动保护409

第一节特殊群体劳动保护409

一、女职工409

二、未成年工411

第二节其他劳动保护412

一、防署防寒与体检412

二、相关待遇413

第三章职工伤亡事故415

第一节事故概况415

一、事故类别与原因416

二、伤亡事故情况418

第二节查处与案例422

一、事故查处422

二、案例选录424

第七编劳动关系和劳动监察428

概述428

第一章劳动关系协调428

第一节宣传引导与依法指导428

第二节集体合同审核429

第二章劳动监察434

第一节劳动监察部门434

一、业务指导434

二、协调管理435

三、依法审批435

四、监察成果437

第二节劳动监察大队437

一、监察依据437

二、监察职责437

三、监察内容438

四、监察程序438

五、监察处理438

六、监察措施438

七、监察成果439

第八编劳动争议442

概述442

第一章仲裁调解机构442

第一节劳动争议仲裁委员会443

一、南汇县劳动行政部门以县政府名义处理劳资争议443

二、南汇县（区）劳动争议仲裁委员会444

三、南汇县（区）劳动争议仲裁委员会办公室446

第二节仲裁调解部门与合同鉴证447

一、仲裁调解部门447

二、劳动合同鉴证447

第三节基层劳动争议调解组织451

一、劳资协商会议451

二、企业劳动争议调解委员会455

第二章仲裁依据与处理原则456

第一节仲裁依据456

第二节处理原则457

第三章劳动争议处理459

第一节劳资争议与罢工斗争459

第二节调解仲裁与例会制度460

一、调解与仲裁460

二、例会制度471

第九编特种设备检验和检测474

概述474

第一章特种设备检验474

第一节检验依据与原则475

一、检验依据475

二、检验原则476

第二节检验组织与检验方法477

一、检验组织477

二、检验方法477

第三节各阶段检验情况481

一、锅炉检查互助组阶段481

二、锅炉安全管理小组阶段481

三、专业检验机构检验阶段482

第二章特种设备检测486

第一节检测依据486

一、法规、规章486

二、规范性文件487

三、县劳动部门通知487

第二节历年检测情况487

第十编行政机构和党群组织492

概述492

第一章行政机构493

第一节机构沿革493

一、县劳动科493

二、县劳动局494

三、区劳动局502

四、区劳动和社会保障局502

第二节管理体制506

一、1951～1966年劳动行政管理体制506

二、1966～1978年劳动行政管理体制506

三、1978～2001年劳动行政管理体制506

四、2001年8月至2009年2月12日劳动行政管理体制508

第三节工作职责510

一、局科室主要工作职责510

二、区劳动争议仲裁院主要工作职责511

三、区劳动保障监察大队主要工作职责512

四、区就业促进中心主要工作职责512

五、区农村社会养老保险事业管理中心主要工作职责513

六、区外省市劳动力管理所主要工作职责513

七、区征地养老管理所主要工作职责514

八、镇级劳动保障事务所主要工作职责514

第四节领导成员514

一、劳动行政机构领导成员名录514

二、局机关内设机构负责人名录517

三、局所属单位负责人名录520

第五节专业人员527

第二章中共组织531

第一节机构设置531

一、撤县建区前531

二、撤县建区后533

第二节领导成员536

一、撤县建区前（1978.2～2001.8）536

二、撤县建区后（2001.8～2009.2）537

三、局调研员、助理（副）调研员、离（退）休干部538

第三节基层组织538

一、局机关党支部委员会（1978.3～2009.2）538

二、县劳动服务公司党支部委员会（1985.4～2001.7）539

三、局机关离退休干部党支部委员会（1985.4～2009.2）539

四、县退休费统筹管理所党支部（1991.8～1995.7）539

五、南汇锅炉安装（有限）公司党支部（1991.8～2002.12）539

六、县建筑安装工程处（上海申浦建筑安装有限公司）党支部（1991.8～2004.5）540

七、县（区）锅炉压力容器检验所党支部委员会（1991.8～2002.4）540

八、惠南、周浦、大团、新场镇劳动服务所党支部委员会（1998.12～2004.2）540

九、区农村社会养老保险事业管理中心党支部委员会（2000.5～2009.2）540

十、区就业促进中心党总支部委员会（2001.7～2009.2）541

十一、上海南惠人力资源有限公司党支部（2001.7～2009.2）542

十二、区劳动监察外劳管理联合党支部委员会（2003.2～2009.2）542

十三、区劳动争议仲裁院党支部（2008.9一2009.2）542

第三章群众团体542

第一节工会组织543

一、局工会543

二、基层工会544

第二节共青团组织545

一、团支部545

二、团委546

第三节妇女组织546

一、撤县建区前546

二、撤县建区后546

附录547

后记623

· 南汇劳动和社会保障志 2012 PDF电子版下载详细记录了本地的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等是广大青少年、海外游子了解家乡、热爱家乡、传承历史文明、建设美好家乡的重要载体和平台的专书。
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摘要：本文以《南汇劳动和社会保障志 2012》为核心文本，对南汇地区在特定历史阶段内劳动与社会保障事业的发展脉络、制度建设、实践成果及其社会影响进行系统梳理与深入阐释。全文首先从总体层面对该志书的编纂背景与时代意义进行概括，指出其在记录区域治理、反映民生变迁方面的重要价值。随后，正文从劳动制度建设、社会保障体系完善、就业服务与管理创新、劳动关系协调与社会影响四个方面展开论述，力求多角度呈现南汇劳动和社会保障工作的整体面貌。文章通过均衡的段落结构，既关注制度层面的政策演进，也注重实践层面的具体成效，展现出地方劳动和社会保障事业在改革进程中的探索与经验。最后，全文在总结中回扣志书的现实意义与史料价值，强调其对当代社会治理和未来政策研究的启示作用。

一、劳动制度建设历程

《南汇劳动和社会保障志 2012》在劳动制度建设方面，系统记录了南汇地区劳动管理体制的演进过程。志书通过时间线索，展现了从传统用工管理向现代劳动制度转型的整体轨迹，使读者能够清晰理解制度变革的背景与动因。

在具体内容上，该志详细梳理了劳动合同制度的推广与落实情况。通过对相关政策文件、实施步骤及执行效果的记载，反映出劳动合同在规范用工关系、保障劳动者权益方面所发挥的基础性作用。

同时，志书还关注劳动监察与执法机制的逐步健全。通过对劳动监察机构设置、执法流程以及典型案例的记述，展现了南汇在强化劳动法治、维护劳动秩序方面所作出的持续努力。

此外，劳动争议处理机制也是劳动制度建设的重要组成部分。志书以较为翔实的篇幅记录了劳动争议调解、仲裁制度的建立与完善过程，体现出制度设计中对公平与效率的双重追求。

二、社会保障体系完善

在社会保障体系方面，《南汇劳动和社会保障志 2012》全面呈现了多层次保障格局的形成过程。志书从制度起步阶段写起，逐步展开对养老、医疗、失业等保障制度的系统描述。

养老保险制度的发展是其中的重要内容。志书通过数据与政策并重的方式，记录了参保范围的扩大、基金管理的规范以及待遇水平的逐步提升，反映出社会保障覆盖面的不断拓展。

医疗保障方面，志书着重描绘了城乡医疗制度衔接与整合的探索实践。相关内容不仅体现了制度设计的复杂性，也展示了地方在保障基本医疗需求方面的积极作为。

此外，对困难群体的社会救助与保障同样被纳入体系性叙述。志书通过对最低生活保障、专项救助措施的记录，彰显了社会保障制度在兜底民生中的重要功能。

三、就业服务管理创新

就业服务是劳动和社会保障工作的核心领域之一。《南汇劳动和社会保障志 2012》对就业管理体制的变革进行了较为深入的记录，体现出从被动管理向主动服务转变的趋势。

志书详细介绍了公共就业服务体系的建设情况，包括就业服务机构设置、信息平台建设以及服务流程优化。这些内容反映出南汇在提升就业服务效率方面的实践探索。

在促进重点群体就业方面，志书也给予了充分关注。通过对高校毕业生、失业人员、农村转移劳动力等群体就业政策的记载，展现出就业扶持措施的针对性与多样性。

此外，就业培训与技能提升也是就业管理创新的重要组成部分。志书记录了职业技能培训体系的构建过程，体现出以提升劳动者能力促进就业稳定的政策取向。

四、劳动关系协调影响

劳动关系的协调与稳定，是社会和谐的重要基础。《南汇劳动和社会保障志 2012》在这一方面，注重从制度与实践两个层面进行阐述。

志书对集体协商与集体合同制度的发展进行了系统描述，反映出通过协商机制平衡劳资双方利益的治理思路。这种制度安排在一定程度上缓解了劳动关系中的结构性矛盾。

在企业层面，志书记录了劳动关系协调机制的推广情况，包括企业内部规章制度建设与职工参与机制的完善，体现出基层治理在劳动关系中的重要作用。

从社会影响看，这些协调机制的建立有助于减少劳动纠纷、维护社会稳定。志书通过整体性叙述，展示了劳动关系治理对区域经济与社会发展的深远影响。

总结：

总体而言，《南汇劳动和社会保障志 2012》不仅是一部系统记录地方劳动和社会保障事业发展的志书，更是一份反映社会变迁与治理实践的重要文献。通过对制度建设、保障体系、就业管理和劳动关系等方面的全面梳理，志书为理解南汇地区民生政策演进提供了坚实的史料基础。

在现实意义上，该志书所总结的经验与做法，对当代社会治理和公共政策研究仍具有启示价值。它既是对过去工作的回顾，也是对未来发展的参照，为持续完善劳动和社会保障体系提供了历史借鉴。

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