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县志简介

仁怀县地方志丛书之一仁怀税志

仁怀县税务局

1991.01 年

299 页

作者:

仁怀县税务局税志办公室

上篇1

第一章民国以前税收1

第一节税收的起源1

第二节清代工商税收2

第二章民国时期税务机构4

第一节国税机构4

第二节地方税机构7

第三章民国时期工商税收13

第一节中央税收13

一、统税、货物税13

二、国产烟酒类税15

三、所得税16

四、利得税27

五、遗产税29

六、印花税31

七、营业税33

第二节地方税收34

一、屠宰税34

二、营业牌照税37

三、使用牌照税39

四、造酒税39

五、鸦片烟税40

第三节杂捐杂税40

第四节仁怀县征收情况42

一、货物税42

二、直接税43

三、地方税捐44

下篇47

第四章机构沿革47

第一节县税务局47

一、内设股室48

二、下属机构49

第二节基层征收单位52

一、城关税务所52

二、茅台税务所53

三、长岗税务所54

四、鲁班税务所54

五、茅坝税务所54

六、喜头税务所55

七、大坝税务所55

八、三合税务所55

九、合马税务所56

十、回龙税务所56

十一、桑木税务所56

十二、永安税务所57

十三、马桑税务所57

十四、二郎坝税务所57

第三节机构职能57

一、县税务局58

二、县局股室58

三、税务所、驻征处59

第四节人员变化59

一、人事管理59

二、人员配备情况60

三、领导人员更迭62

第五节党群组织73

一、共产党组织73

二、共青团组织75

三、工会组织76

第五章税制演变78

第一节税制建立与发展78

一、统一全国税政，建立新税制78

二、修正税制，试行商品流通税78

三、改革税制，试行工商统一税79

四、进一步改革税制，试行工商税80

五、全面改革工商税收制度81

第二节税收管理体制85

一、管理体制综述85

二、仁怀实施情况86

第六章税收种类89

第一节流转税89

一、工商业税——营业税89

二、货物税91

三、商品流通税97

四、工商统一税99

五、工商税109

六、产品税117

七、增值税122

八、营业税127

第二节所得税130

一、工商业税——所得税132

二、利息所得税135

三、工商所得税136

四、国营企业所得税148

五、国营企业调节税150

六、集体企业所得税151

七、私营企业所得税153

八、城乡个体工商业户所得税154

九、个人收入调节税156

十、私营企业投资者个人收入调节税158

第三节目的税158

一、建筑税158

二、国营企业奖金税160

三、集体企业奖金税161

四、事业单位奖金税162

五、国营企业工资调节税163

六、城市维护建设税164

第四节资源税165

一、资源税165

二、城镇土地使用税165

第五节财产税166

一、房产税167

二、车船使用税168

第六节行为税173

一、屠宰税173

二、交易税177

三、牲畜交易税178

四、集市交易税180

五、文化娱乐税181

六、印花税183

第七章利润监交及其他188

第一节利润监交188

一、监交职责和依据188

二、仁怀县监交情况190

第二节国营企业利改税191

一、利改税第一步192

二、利改税第二步192

三、仁怀县利改税企业193

第三节国家能源交通重点建设基金194

第四节教育费附加196

第八章征收管理197

第一节税政宣传198

第二节征收管理制度199

一、税务登记199

二、纳税鉴定200

三、纳税申报201

四、纳税辅导202

五、纳税检查203

第三节发货票管理205

第四节征收管理办法206

一、管理形式206

二、征收方式207

三、货运管理209

第五节屠宰税的征管210

第六节违章处理210

一、处以五千元以下罚款211

二、对漏、欠、偷、抗税款行为的处理211

三、其他处理措施212

四、仁怀县处理违章案件情况212

第七节促产增收214

第九章队伍建设216

第一节干部培训216

第二节技术职称219

第三节税务人员守则221

第四节奖励先进225

一、先进集体226

二、先进个人228

第五节工资福利232

一、工资232

二、福利234

第十章计会工作238

第一节税收计划240

一、税收计划的作用240

二、税收计划的编制241

三、税收任务的分配242

四、税收任务的检查242

第二节税收会计244

一、会计的任务和要求244

二、会计的核算内容245

三、会计凭证和账簿245

四、税收会计的结报246

第三节税收统计246

一、税收统计的任务和要求246

二、统计范围和统计报表247

第四节票证管理257

一、票证的作用257

二、票证的种类257

三、票证的印制258

四、票证的审核259

五、票证帐簿和报表259

第五节经费管理259

一、经费管理的演变260

二、经费开支范围260

三、经费管理办法260

四、其他经费管理261

五、帐簿凭证和报表262

六、固定资产管理262

附录265

仁怀县一九八八年末税务干部职工情况表265

仁怀县税务系统一九八八年末离退休干部职工情况表273

一九八一年财政部税务总局关于清理偷漏、拖欠税款的通告275

茅台酒厂的过去和现在277

加强基层供销社征管，力争消除有查必漏现象——对鲁班区供销社一九六四年纳税检查情况286

《仁怀税志》编写始末296

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摘要：《仁怀县地方志丛书之一·仁怀税志》是一部系统梳理仁怀地区税收历史沿革、制度变迁与社会影响的重要地方文献。全书以翔实的史料、严谨的体例和清晰的时间脉络，全面展现了仁怀县从古代赋役制度到近现代税制改革，再到当代税收体系不断完善的发展历程。通过对税种设置、征管方式、机构演变以及税收与地方经济社会互动关系的深入记述，该书不仅是研究仁怀地方经济史、财政史的重要依据，也是理解地方治理与国家制度在基层运行的重要窗口。本文将从编纂背景与价值、税制历史演进、税收管理实践、税志的现实意义四个方面，对《仁怀税志》进行系统阐述，力求呈现其学术价值、史料意义与现实启示，为读者全面认识这一地方志成果提供清晰而生动的视角。

一、税志编纂背景与价值

《仁怀税志》作为仁怀县地方志丛书的重要组成部分，其编纂有着明确而深远的时代背景。地方志是中华优秀传统文化的重要载体，而税志作为专门记载税收事务的志书，更是地方财政与经济活动的集中体现。随着地方志编修工作的系统推进，仁怀县对税收历史进行专志记述，既是文化传承的需要，也是现实治理的需要。

从历史条件来看，仁怀地处黔北要地，历代政权在此设治理财，税收制度变化频繁且具有代表性。无论是封建时代的田赋、杂税，还是近代的工商税收，乃至现代税制改革，仁怀都留下了较为完整的实践轨迹。这为税志的编纂提供了丰富史料基础，也使其具有较强的区域典型意义。

在学术价值层面，《仁怀税志》通过系统整理档案文献、地方旧志和口述资料，对零散的税收史料进行了整合与考证。这种编纂方式不仅提升了资料的可信度，也为研究者提供了可持续利用的文献平台，使地方税收史研究从碎片化走向系统化。

二、仁怀税制历史演进

《仁怀税志》以时间为经、制度为纬，清晰呈现了仁怀税制的历史演进脉络。在古代部分，志书重点记载了以田赋为核心的传统税制，反映出农业社会中税收与土地、人口之间的密切关系。通过对赋额、徭役及征收方式的描述，展现了基层社会的经济结构与治理方式。

进入近代以后，随着社会结构和经济形态的变化，仁怀税制逐步发生转型。《仁怀税志》详细记录了清末民初新式税收制度的引入过程，如工商税、盐税等的设立与调整。这一阶段税制变革，既受到国家政策影响，也体现了地方应对市场经济萌芽的现实选择。

新中国成立后，仁怀税制进入新的发展阶段。税志对统一税政、减轻农民负担、建立现代税收体系等内容进行了系统记载，反映出税收在服务经济建设、保障社会公平中的功能转变。这一部分内容史实清晰，政策脉络明确，具有较强的时代特征。

三、税收管理实践记录

在税收管理实践方面，《仁怀税志》并未停留在制度层面，而是深入记录了税务机构的设置、人员构成以及征管方式的演变。通过对不同时期税务机构职能的描述，可以清楚看到地方行政管理能力的逐步提升。

志书中大量实例反映了基层税收征管的实际运行情况，包括税额核定、征收流程以及稽查制度等内容。这些细节性的记录，使读者能够直观了解税收制度在地方层面的具体落实情况，增强了税志的现实感和可读性。

同时，《仁怀税志》还关注税收管理中的经验与问题，对某些阶段出现的困难、改革措施及其效果进行了客观记述。这种实事求是的写作态度，不仅提高了史料价值，也为后续税收治理提供了可借鉴的历史经验。

四、税志的现实意义启示

作为一部地方税收专志，《仁怀税志》的意义并不仅限于历史记录。它通过回顾税制演变与管理实践，为当代税收工作提供了历史参照，使人们在改革与创新中能够更好地理解制度形成的逻辑。

在地方治理层面，税志所呈现的税收与经济社会发展的互动关系，揭示了财政制度对地方稳定与繁荣的重要作用。这种历史视角，有助于增强公众对税收制度的认同感和理解度，促进依法纳税意识的形成。

从文化建设角度看，《仁怀税志》丰富了地方志体系内容，彰显了仁怀地区在财政与经济发展方面的历史积淀。它不仅服务于学术研究，也成为展示地方形象、传承地方文化的重要文本。

总结：

总体来看，《仁怀县地方志丛书之一·仁怀税志》以严谨的体例和丰富的内容，全面展现了仁怀税收制度的发展历程。它既是地方财政史的重要成果，也是理解地方社会变迁的一把钥匙，在学术研究和现实实践中均具有不可替代的价值。

通过系统梳理税制演进与管理实践，该书为当代税收治理提供了历史借鉴，也为地方文化传承增添了厚重一笔。其所蕴含的制度经验与历史智慧，将在未来的发展中持续发挥启示作用。

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