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富阳市民政志

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富阳市民政局

2010 年

786 页

富阳市民政局编；朱建富主编；俞峥，何春霞副主编

卷首1序1凡例1目录1概述1大事记1第一编政区3第一章建置3第一节地理位置3第二节建置沿革3第三节撤县设市7第二章境域8第一节境域变迁8第二节境域勘界9第三节边界管理16第三章行政区划20第一节区划沿革20第二节区划现状42第四章市治45第一节区划变更45第二节市治现状47第二编基层政权及自治组织51第一章乡镇（街道）政权51第一节政权沿革51第二节县乡选举62第二章自治组织72第一节村民委员会72第二节居民委员会95第三节社区99【附：社区会议制度】103第三章干部培训111第一节乡（镇）干部培训111第二节村（居）干部培训113第三编优抚安置117第一章拥军爱民117第一节支前118第二节拥军119第三节爱民124专记：创建省“双拥”模范城市126第二章社会优待135第一节征属优待135第二节群众优待136第三节统筹优待138第三章国家抚恤144第一节抗战抚恤144第二节牺牲病故抚恤145第三节伤残抚恤154第四节定期定量补助163第五节烈属养老院173第六节优代会及部分代表175第四章接收安置179第一节安置机构180第二节复退军人安置181第三节军队离退休干部安置190第五章革命烈士192第一节烈士褒扬192第二节烈士名录195第三节金家山革命烈士纪念碑211【附一：金家山革命烈士纪念碑碑铭】212【附二：金家山革命烈士纪念碑亭名、楹联】212第四节烈士陵园及墓亭214第六章革命老区219第一节老区革命活动219第二节老区认定224第三节老区扶持227第四节 “三老”补助228第四编社会救助237第一章救灾救济237第一节战时救济237第二节水旱灾救济241第三节风雹虫雪灾救济245第四节火灾救济248第五节冬令春夏荒救济252第六节专项救济256第七节援外捐赠261第八节救灾体制改革262第九节避灾中心263第十节抗灾救灾纪实265第二章帮扶救助272第一节农村扶贫272第二节城乡居民最低生活保障277第三节城乡困难家庭救助282第四节医疗救助284第五节农村特困户住房救助289第六节流浪乞讨人员救助290第三章农村社会保险294第一节农村救灾保险294第二节农村社会养老保险300第五编社会福利305第一章慈善事业305第一节慈善沿革306【附：富阳市慈善总会章程】310第二节慈善募捐315第三节慈善救助317第二章福利设施321第一节农村敬老院321【附：富阳县第一所乡镇敬老院——受降公社敬老院】327第二节社会福利院331第三节星光老年之家334第三章福利供养338第一节农村五保供养338第二节城镇孤老和“三无”供养344第三节福利院供养347第四章福利彩票351第一节彩票管理351第二节彩票种类353第三节资金使用357第五章福利企业360第一节直属福利企业360第二节乡镇福利企业363第三节福利企业管理370第六章残疾人事业380第一节机构380第二节助残384第三节基金会391第六编社会事务395第一章地名395第一节地名管理395第二节地名调查396第三节命名更名398第四节公共服务工程424第五节档案图籍427第二章婚姻管理430第一节传统婚姻习俗430第二节婚姻法宣传实施431第三节婚姻登记433第三章收养438第一节收养管理438第二节收养登记439第四章民间组织441第一节登记441第二节年检444第三节管理446第五章殡葬462第一节传统殡葬习俗462第二节殡葬管理462第三节殡葬改革463【附：富阳县殡葬管理试行条例】465第六章移民470第一节移民安置470【附一：新安江移民经济补偿政策摘要】479【附二：岩石岭水库移民有关经济处理规定】479【附三：三峡库区移民有关安置政策摘要】480第二节移民扶持482第三节支援宁夏491第七编老龄事业496第一章老龄机构496第一节市（县）老龄机构496第二节乡镇老龄机构501第三节村级老龄组织502【附：富阳市村级老年协会章程】504第二章老龄事务508第一节老龄人口统计508第二节老龄工作宣传510第三节老龄工作调研512第四节老年执法维权515专记：创建省老龄工作先进市518第三章敬老养老522第一节慰问表彰522第二节老年赡养525【附：赡养老人协议书】526第三节特困老人救助527第四章老年福利531第一节福利设施531第二节福利待遇536第三节居家养老542第五章老年活动544第一节健康老人评选544第二节老年文娱547第三节老年运动会548【附：1989～2008年富阳市老年体育获奖名录】551第八编民政机构559第一章行政机构559第一节机构沿革559第二节职掌沿革560第三节人事更迭564第四节干部队伍568第二章事业机构573第一节财政补助事业单位574第二节其他事业单位579第三章基层民政组织586第一节组织沿革586第二节职责和工作制度587第三节考核评比590第四章党群组织及局属社会团体592第一节中共党组织592【附：富阳市民政局党风廉政建设责任制】596第二节工青妇组织599第三节局属社会团体599第五章机关建设601第一节政务公开601【附一：富阳县民政局领导议事规则】601【附二：富阳县救灾救济工作公开办事制度】602【附三：富阳县优抚安置工作公开办事制度】603【附四：富阳市民政局关于推行政务公开的公告】604第二节信息网络609第三节聘任制612第四节效能建设613第六章民政经费617第一节经费与使用617【附：关于民政经费使用范围和有关规定（摘录）】620第二节财务管理624【附：加强财务管理的若干规定】625第九编人物629第一章人物传记629第一节民政贤达629【附：富阳县人民政府复陈碧岑女士函】631第二节烈士传略632第二章人物名录650第一节阵亡官兵名录650第二节先进名录652【附：民政先进集体名录】656第三节百岁老人名录663卷末669丛录669丛录一富阳民政工作重要文件辑录669丛录二富阳边界线走向及界桩位置723丛录三富阳革命老区村史料747丛录四富阳自然灾害史料755丛录五富阳宗教史料769丛录六富阳部分烈士碑、墓、亭774一、部分纪念碑碑文、碑记及楹联774二、部分烈士墓及纪念物781编后记

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摘要：本文以“富阳市民政志 ”为中心，对富阳市民政事业的发展脉络、制度建设、社会服务实践与时代价值进行系统梳理与深入阐述。文章通过对历史沿革的回顾，展现富阳市民政工作在不同时期的职责转变与使命担当；通过对基层治理与社会救助的分析，揭示民政工作在保障民生、凝聚社会力量中的关键作用；通过对社会事务管理与公共服务的论述，呈现民政事业在规范社会秩序、提升公共福祉方面的实践成果；并结合时代背景，总结“富阳市民政志 ”所体现的精神内涵与现实意义。全文力求以志书视角统领史实，以现实关怀观照未来，既是对过往经验的总结，也是对民政事业持续发展的启示。

一、民政沿革与历史脉络

“富阳市民政志 ”首先是一部系统记录地方民政事业发展历程的史志文献。从建制初期到现代治理体系逐步完善，民政工作的职能随着社会结构和国家政策的变化不断演进，呈现出鲜明的时代特征。

在早期阶段，富阳市民政工作主要集中于户籍管理、社会救济与基层组织建设。这一时期条件有限，但通过制度探索与实践积累，为后续民政体系的完善奠定了坚实基础。

随着改革开放的推进，民政职能逐步拓展，社会福利、优抚安置、社区建设等内容被纳入工作重点。“富阳市民政志 ”对这一阶段的制度调整与实践创新进行了详实记录。

进入新时代，民政事业更加注重法治化、规范化与信息化建设，历史沿革不再只是简单的时间叙述，而是成为理解当下治理模式的重要参照。

二、基层治理与民生保障

基层治理是民政工作的核心领域之一。“富阳市民政志 ”通过大量案例，展现了民政部门在社区建设、基层自治中的重要作用。

在民生保障方面，社会救助体系不断完善，从最低生活保障到临时救助，再到专项救助政策，形成了多层次、广覆盖的保障网络。

民政工作始终坚持以人民为中心的理念，通过制度设计与执行落实，确保困难群体基本生活需求得到保障，体现了公共权力的温度与责任。

基层治理与民生保障相互支撑，使民政工作不仅是政策执行者，更是社会稳定与和谐的重要维护力量。

三、社会事务与公共服务

社会事务管理是民政工作的另一重要内容。“富阳市民政志 ”详细记载了婚姻登记、殡葬管理、社会组织培育等方面的制度演进。

通过规范化管理与服务优化，民政部门在维护社会秩序、尊重公民权益方面发挥了积极作用，使公共服务更加便捷、公平。

社会组织的发展也是志书中的重要篇章。民政部门通过引导与监管并重，推动社会力量参与公共事务，形成多元共治格局。

公共服务能力的提升，不仅提高了行政效率，也增强了社会对民政工作的认同感与信任度。

四、时代价值与精神内涵

“富阳市民政志 ”不仅记录事实，更承载着一种价值追求，即以民为本、服务社会的精神内涵。

在不同历史阶段，民政工作面对的任务各不相同，但始终围绕保障民生、促进公平这一核心目标展开，体现了稳定而持久的价值取向。

志书所呈现的经验与教训，为当代民政事业提供了宝贵参考，使历史经验转化为现实治理的智慧资源。

这种时代价值的总结，使“富阳市民政志 ”超越了一般史料，成为连接过去、现在与未来的重要纽带。

总结：

综上所述，“富阳市民政志 ”以系统、严谨的方式记录了地方民政事业的发展历程，全面反映了民政工作在社会治理体系中的基础性地位。通过对历史沿革、民生保障、社会事务与时代价值的梳理，文章展现了民政事业在服务人民、促进社会和谐中的独特作用。

在新的发展阶段，回顾与研读“富阳市民政志 ”，不仅有助于总结经验、汲取智慧，更能激励民政工作者继续秉持为民初心，推动公共服务与社会治理不断迈向更高水平。

本文由nayona.cn整理

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