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县志简介

辛集市财政志

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北京：新华出版社

1990 年

349 页

辛集市财政局编

目录1前言1序1概述1第一篇财政大事记6第二篇财政收入49第一章企业收入55第一节工业企业收入55第二节商业企业收入68第三节供销社企业收入76第四节其他企业收入81第二章工商税收综述86第三章农业税收入99第一节农业税征收104第二节农业税结算107第三节农业税减免109第四节农林特产农业税111第一节契税收入113第四章其他财政收入113第二节耕地占用税收入114第三节排污费收入115第四节其他收入115第五章公债、国库券120第六章能源交通重点建设基金124第三篇财政支出126第一章经济建设费131第一节基本建设135第二节科技三项费用138第三节安置经费140第二章支援农业资金145第一节农业支出145第二节林业支出148第三节畜牧兽医支出150第四节气象支出152第五节水利支出153第六节农机支出155第七节支援农村生产支出157第三章文教卫生科学事业费165第一节文化支出169第二节教育支出171第三节卫生支出182第四节广播电视支出196第五节体育支出197第六节计划生育支出199第七节科学支出201第四章抚恤和社会福利救济费202第一节抚恤支出202第二节社会福利救济支出212第五章行政管理费219第一节人员工资228第二节补助工资234第三节职工福利费237第四节公务费242第五节离休退休人员费用249第六章其他财政支出251第一节价格补贴支出252第二节其他部门事业费253第三节其他支出255第一章市（县）级财政管理体制265第四篇财政管理265第二章乡（镇）级财政278第三章预算管理290第一节预决算290第二节市（县）机动财力293第三节预算外资金295第四章企业财务管理312第一节资金管理312第二节成本管理314第三节利润解缴319第五章会计323第一节预算会计323第二节工业会计325第三节商业会计327第六章财政监督329第一节财政监察329第二节控制社会集团购买力332第七章财政机构340附录：明清赋役史料

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摘要：本文通过对“辛集市财政志”的详细分析，全面探讨了辛集市在财政管理、财政制度改革、财政收入与支出管理、以及财政发展历程等方面的具体情况。从历史背景到实际操作，再到当前的财政体制建设，本文旨在为读者提供辛集市财政志的全貌。文章分为四个方面进行深入阐述，首先回顾辛集市的财政发展历程，再分析其财政收入来源与支出结构，接着探讨财政体制的改革与创新，最后总结财政管理中的挑战与对策。通过系统的论述，本文不仅展示了辛集市财政工作的成就，也提出了未来财政发展方向的建议。

1、辛集市财政发展历程

辛集市作为一个地级行政单位，其财政发展历程与地方经济的进步紧密相连。自改革开放以来，辛集市的财政体制逐步完善，特别是上世纪90年代以后，地方财政在政策调整与资金管理上的不断创新，为辛集市的社会经济发展奠定了坚实的基础。在这一过程中，地方财政不断吸收国家财政政策的精髓，通过政策的灵活性和执行的有效性，推动了辛集市的现代化建设。

从最初的财政收入来源单一，到后来逐渐形成多元化的收入结构，辛集市的财政收入不断增长。尤其是在2000年后，随着企业税收、土地出让金等收入渠道的开通，财政收入的稳步增加为城市基础设施建设、社会保障、公共服务等领域的支出提供了资金保障。同时，辛集市积极吸引外资，推动了地方经济的快速发展，也促进了地方财政体系的现代化建设。

然而，财政发展的过程中也存在一些不容忽视的问题。包括财政收入分配的不均衡、支出管理的困难以及财政透明度的不足等问题。辛集市在进行财政改革的同时，也必须解决这些问题，以确保财政管理的公平性与高效性。

2、财政收入来源与支出结构

辛集市的财政收入来源主要包括税收收入、国有土地使用权出让收入、以及上级财政转移支付等。税收收入方面，辛集市的地方税种逐渐丰富，尤其是随着工业化进程的推进，企业所得税、增值税等税种为地方财政提供了稳定的收入来源。此外，土地出让收入成为近年来财政收入的重要组成部分，尤其是在城市扩张的过程中，土地出让的收益大大提高了财政收入水平。

在财政支出方面，辛集市的支出结构呈现出多元化的特点。基础设施建设一直是财政支出的重点，特别是城市化进程加速后，交通、住房、环保等领域的投资需求不断增加。同时，社会保障领域的支出也占据了较大比例，尤其是教育、医疗等民生项目的支出力度不断加大。近年来，随着财政收入的增加，辛集市加大了对社会保障的投入，努力提升居民的生活水平。

然而，财政支出的管理依然面临一些挑战。虽然收入不断增加，但如何合理分配这些收入，如何平衡不同领域的需求，仍然是财政管理中亟待解决的问题。同时，财政支出在某些领域的滞后性，导致了一些基础设施建设和社会服务的供给不足，这需要进一步优化财政支出的结构。

3、财政体制改革与创新

财政体制改革是辛集市财政管理的重要环节，随着国家对地方财政的要求日益严格，辛集市也积极推动财政体制的创新与改革。改革的重点之一是加强财政管理的透明度，提高财政资金的使用效益。在这一过程中，辛集市通过引入现代化的财政管理工具和信息技术，提升了财政资金的流动性与透明度，有效避免了财政资金的浪费和腐败现象。

同时，辛集市也在税制改革上做出了积极尝试。通过简化税种、扩大税基以及加强税收征管，提升了税收的征集效率。尤其是在增值税、企业所得税等税收领域，辛集市的税务机关加强了征管力度，确保了税收收入的稳定增长。财政体制的改革不仅仅体现在税收政策上，还包括了对财政支出管理方式的改革。辛集市推动了政府采购、项目资金管理等领域的改革，减少了财政支出中的不规范现象。

此外，辛集市还大力推动财政体制的社会化与市场化改革。通过多方位的改革举措，激发了市场主体的活力，也使得财政资金的使用更加高效与合理。未来，辛集市将继续加强财政体制的改革创新，推动地方经济的高质量发展。

4、财政管理中的挑战与对策

尽管辛集市在财政管理方面取得了一定成绩，但在发展过程中，依然面临着不少挑战。其中，财政收入的不平衡性是主要问题之一。辛集市的财政收入来源过于依赖土地出让金和企业税收，导致财政收入的稳定性较差，特别是在经济下行压力增大的情况下，财政收入面临一定的波动风险。对此，辛集市需要在扩大税基、加强地方企业税收的同时，探索更多的收入来源。

另一个挑战是财政支出管理的难度加大。随着城市化进程的推进，基础设施建设和社会服务的需求日益增加，但财政资金的有限性使得财政支出的合理配置变得更加复杂。为了解决这一问题，辛集市需要加强财政支出的精细化管理，通过建立健全的预算管理机制，确保财政资金能够优先用于民生领域和重点项目。

最后，财政管理的透明度和公众参与度仍有待提升。虽然辛集市在财政透明度方面已有一些改进，但仍需进一步加强财政信息的公开和民众的监督，确保财政资金的使用更加公开、公正。为此，辛集市应加强财政信息化建设，推动电子政务与大数据分析的结合，提升政府的财政管理能力。

总结：

辛集市的财政志展现了地方财政管理的全面性与复杂性。从财政收入的来源和支出的结构，到财政体制的改革与创新，再到财政管理中的挑战与对策，辛集市的财政工作为地方经济发展提供了有力支撑。未来，辛集市仍需要进一步完善财政体制，提升财政管理的透明度与科学性，以确保财政工作的持续健康发展。

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