丹东市财政志 PDF电子版下载

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县志简介

丹东市财政志

北京：中国财政经济出版社

2001 年

495 页

ISBN 7500549555

作者:

丹东市财政志编纂委员会编

概述1

第一篇财政管理34

第一章预算管理制度34

第一节预算管理体制34

第二节预算管理45

第三节预算收支科目54

第二章税收管理体制61

第一节清末赋税租捐61

第二节民国赋税捐62

第三节伪满洲国税制63

第四节解放战争时期税制64

第五节新中国税制64

第三章财务管理体制71

第一节工业交通企业财务体制72

第二节商业企业财务体制84

第三节粮食企业财务体制93

第四节供销社财务体制100

第五节农林水企业财务体制102

第六节文教企业财务体制106

第七节行政事业单位财务体制107

第四章综合财政管理116

第一节预算外资金116

第二节会计事务123

第三节国债127

第四节控制社会集团购买力133

第五节财政监督140

第六节村乡镇财政管理144

第五章机构人员149

第一节财政机构149

第二节负责人154

第三节中国共产党基层组织157

第四节群团组织159

第二篇财政收入163

第一章税收收入163

第一节农业税收164

第二节工商税收194

第二章企事业收入及折旧223

第一节工业企业收入227

第二节交通企业收入233

第三节邮电企业及银行业务收入235

第四节建工企业收入235

第五节商业企业收入237

第六节供销社企业收入239

第七节粮食企业收入240

第八节农林水企业收入242

第九节文教卫生企业收入242

第十节外贸及其他企业收入243

第三章债务及其他收入247

第三篇财政支出253

第一章建设费253

第一节基本建设支出254

第二节增拨企业流动资金256

第三节固定资产更改四项费用及科技三项费用260

第四节企业挖潜改造资金264

第五节简易建筑费268

第六节支农支出268

第七节工交商等部门事业费272

第八节城市维护费275

第九节下乡安置费及就业经费277

第二章文教科学卫生事业费281

第一节教育事业费282

第二节文化事业费287

第三节卫生计划生育事业费287

第四节体育事业费293

第五节广播电视事业费294

第六节科学档案地震事业费295

第七节干部训练事业费297

第三章抚恤和社会福利救济费299

第一节抚恤事业费300

第二节社会福利救济费306

第三节自然灾害救济事业费308

第四节离休退休退职费309

第四章行政管理费及干部下放经费310

第一节行政管理费311

第二节干部下放经费328

第五章其他各类支出329

第一节其他支出329

第二节其他部门事业费332

第三节人民防空经费335

第四节民兵事业费336

第五节支援不发达地区支出337

第六章补贴及专项支出338

第一节价格补贴支出338

第二节专项支出340

附录财政大事记342

附表443

后记494

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摘要：丹东市财政志是一部详尽记载丹东市财政发展历程、财政管理体制以及财政政策变革的史志性文献。它不仅为研究丹东经济发展提供了重要依据，还为日后的财政改革与发展提供了宝贵的历史参考。本文将从四个方面对“丹东市财政志”进行详细的阐述，包括财政志的编纂背景与历史意义、财政管理体制的演变、财政政策的变化及其影响以及财政志的实际应用与价值。通过这些方面的深入分析，全面展现丹东市财政制度的演变过程及其在地方经济中的重要作用。

1、财政志的编纂背景与历史意义

丹东市财政志的编纂工作始于20世纪80年代末期。其编纂的初衷是为了全面记录和总结丹东市自设立以来的财政管理体系及政策变迁，为后代提供历史资料，并为未来的财政改革提供参考。丹东市位于中国东北，与朝鲜接壤，是一个具有独特地理和经济背景的地方。随着经济的发展，财政体制的变革逐渐成为丹东市发展中的重要课题。因此，编纂一部完整、系统的财政志显得尤为必要。

财政志的历史意义不仅仅在于它为历史研究者提供了丹东市财政制度的原始资料，还为政府提供了总结经验、查找不足的机会。在改革开放之后，地方政府的财政管理逐渐成为推动地方经济发展的重要力量。丹东市的财政管理也经历了从计划经济到市场经济的转型，这些变化直接影响了地方经济的发展轨迹。因此，财政志为研究丹东的财政改革、经济发展和政策执行提供了至关重要的依据。

此外，财政志的编纂还具有传承地方文化的意义。通过对丹东市财政发展历程的详细记录，它不仅展现了丹东市如何应对各种经济挑战和政策调整，也体现了丹东市人民在不同历史时期的财政智慧和行政管理水平。这种历史记载，不仅为地方政府提供了宝贵的经验，也为地方文化的积淀提供了丰富的历史文献资料。

2、财政管理体制的演变

丹东市的财政管理体制经历了多次改革与调整，从最初的计划经济体制到后来的市场经济体制，丹东市的财政体制与国家整体经济体制的变革息息相关。计划经济时期，地方财政管理高度集权，政府对资金的分配和调度有着严格的控制。这一时期，财政收入主要来自于中央政府的拨款，地方政府的自主财权非常有限，财政支出的重点也是由中央政府指令决定的。

进入改革开放后，丹东市的财政体制发生了巨大变化。随着国家经济体制的改革，地方政府逐渐获得了更多的财政自主权。1980年代，丹东市开始探索地方财税制度的改革，逐步推行“分税制”，即地方税收和中央税收的分离，使地方财政有了更多的收入来源。这一改革有效地调动了地方政府的积极性，也为后来的地方财政独立性奠定了基础。

进入21世纪，丹东市的财政管理体制经历了更加深入的调整，特别是在经济全球化和区域一体化的背景下，丹东市的财政体制不断优化。随着地方经济的多元化，丹东市政府在财政管理上逐渐向更加精细化、信息化的方向发展，财政预算的编制和执行也愈加透明和科学。财政体制的演变不仅反映了地方政府适应国家政策和经济环境变化的能力，也展现了地方政府对公共财政管理和经济发展的深刻理解。

3、财政政策的变化及其影响

丹东市财政政策的变化与其经济社会环境的变迁密切相关。改革开放初期，丹东市的财政政策以稳定和恢复经济为主要目标。为了促进地方经济的恢复，地方政府采取了较为宽松的财政政策，着重于基础设施建设和重点产业的支持。这一时期的财政政策以直接的投资补助和财政资金的定向投入为主，目的是通过加大对地方经济的支持，带动整体经济的复苏。

随着市场化改革的推进，丹东市的财政政策逐渐向市场化、法治化方向发展。财政政策的调整不再仅仅依赖于中央政府的指导，地方政府在财政政策的制定和执行上有了更多的自主权。为了促进地方经济的可持续发展，丹东市开始实施更加灵活和多元化的财政政策。这包括鼓励外商投资、加强地方税收管理、优化资源配置等措施。这些政策有效推动了丹东市经济的持续增长，并逐渐形成了地方特色的财政管理模式。

近年来，丹东市的财政政策逐渐转向关注民生和社会保障领域。随着城市化进程的推进，居民对公共服务的需求不断增加，财政政策开始注重社会保障体系的完善以及教育、医疗等公共服务的资金支持。丹东市政府通过调整财政支出结构，增加对民生项目的投入，不仅提高了居民的生活质量，也促进了社会的稳定和和谐。

4、财政志的实际应用与价值

《丹东市财政志》作为一部历史性文献，不仅仅是地方财政的编年史，它还具有重要的现实应用价值。首先，财政志为政府政策的制定提供了宝贵的历史经验。在地方经济发展过程中，财政政策和财政体制的选择往往影响着经济的走向。通过研究财政志，政府可以总结以往财政管理中的成功经验与失败教训，进而为未来的决策提供依据。

其次，财政志对于学术研究具有重要的参考价值。作为一部地方性财政史志，它不仅记录了丹东市财政制度的演变，还为学者研究地方财政和中国地方治理提供了大量的原始数据与实证分析素材。研究者可以通过对财政志的深入研究，探讨中国地方财政管理的经验，特别是边疆地区的财政管理模式。

最后，财政志的实际应用还体现在其对地方政府财政透明度的促进作用。通过对财政历程的详细记录，财政志能够使公众更好地理解地方财政政策和预算执行情况，从而提高政府的透明度和公众的信任度。这对于推动公共财政的民主化、法治化具有积极意义。

总结：

通过对《丹东市财政志》的详细分析，我们可以看到，丹东市的财政体制和政策经历了深刻的变革。这些变革不仅反映了地方经济发展需求的变化，也体现了国家改革开放进程中地方政府的应变能力。财政志作为地方治理和财政管理的重要资料，具有不可替代的历史和现实意义。

总之，《丹东市财政志》不仅为地方政府提供了总结经验和反思问题的机会，还为学术研究者和政策制定者提供了宝贵的参考。通过它，我们可以更好地理解丹东市乃至整个地方财政制度的发展历程，并从中汲取经验，为未来的财政改革和地方经济发展提供有力支持。

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