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县志简介

榆林公路管理总段史（1949-1985）

1990 年

211 页

作者:

陕西省榆林公路管理总段编

绪论1

第一章机构初建与养建业务的起始（1949—1956）6

第一节机构的初建6

一、咸宋公路绥德养路段6

二、陕西省交通厅公路局鱼河养路工区7

三、陕西省交通厅公路局榆林、绥德养路段7

四、工会组织8

第二节使用民工建勤恢复和新建公路9

一、公路的恢复10

二、公路的新建12

第三节公路养护业务的起始13

一、由群众养护走向道群共养13

二、公路绿化14

三、路政管理15

第四节新建和改建公路18

一、新建公路18

二、公路改建22

第五节桥梁建设24

一、第一座钢筋混凝土板桥——义合镇人民桥的修建24

二、新建鱼河堡无定河石台木面桥26

第六节工资福利27

一、工资27

二、福利28

第七节扫盲和冬训28

第二章机构在多变中逐步健全，业务技术不断提高（1957—1965）30

第一节机构在多变中逐步健全30

一、陕西省榆林专员公署榆林养路段31

二、陕西省榆林专员公署榆林公路管理段32

三、陕西省绥德、榆林公路管理段33

四、陕西省榆林公路管理总段34

第二节公路改善工程36

一、西包公路九里山路基改善36

二、榆定路烂泥湾改线36

三、榆定路花虎滩改线37

第三节桥梁建设38

一、榆府路窟野河石拱桥38

二、绥榆路三岔湾青云、青阳石拱桥39

三、榆府路秃尾河石台木面桥39

四、榆定路响水柿子河桥40

第四节路面的改善41

一、铺筑碎（砾）石路面41

二、铺筑柴草路面42

三、西包路推广路面松散保护层43

第五节依靠民工建勤普修公路44

第六节加强基层组织管理45

一、组织管理制度的初步建立45

二、开展社会主义劳动竞赛47

三、开展“双革”运动48

第七节贯彻“地、群、普”方针积极参加新修公路51

一、新建榆乌公路51

二、兴建延定公路52

三、修建榆佳公路53

第八节公路沙害的初步治理54

一、粘土封闭治沙54

二、植蔽防治沙害54

第九节水毁抢修56

第十节职工教育57

一、政治思想教育57

二、业务技术教育58

三、文化学习58

第十一节改善职工住房、工资及福利59

一、段、班房建设59

二、工资与奖励59

三、劳保福利62

第十二节党群组织建设63

一、中共党总支的建立63

二、共青团榆林总段总支委员会64

三、陕西省榆林公路总段工会委员会64

第三章在动乱中曲折前进（1966—1972）66

第一节社教运动和“文化大革命”对公路养护的干扰66

一、社教运动66

二、造反夺权和参与武斗68

三、制度废弃、公路失养70

四、“八、三十”群专大会70

五、绥德五座桥涵被炸71

第二节建桥技术的新发展71

一、总段增设工程队71

二、修建榆定路韭菜沟桥72

三、修建绥榆路鱼河峁大桥74

四、修建西包路镇川葛家河大桥75

五、修建新府路窟野河大桥76

六、榆定路鱼河堡无定河桥的改建77

第三节国防公路的建设78

一、吴定公路的新修和改建78

二、新府公路的修建80

第四节西包公路的改善93

一、金鸡砭路基改建93

二、修建金鸡河桥93

三、三营改线工程94

第五节公路绿化98

第六节路政管理99

第四章渣油路面的铺筑和养护（1973—1978）102

第一节养护机构和业务范围逐步扩大102

一、车辆管理与公路养护业务分设102

二、总段机关增设地方道路科103

三、汽车队改为养路机械修造厂103

四、县公路管理段收归总段统一领导104

第二节渣油路面的铺筑和养护107

一、渣油路面的铺筑107

二、总段油路铺筑工作座谈会110

三、渣油路面的养护111

第三节油土路面的试铺和养护113

一、油土路面的试铺113

二、油土路面的养护119

第四节桥梁新建与改建120

一、新建西包路榆林头道河桥120

二、神木秃尾河大桥的改建121

三、神木窟野河桥的重建123

第五节一九七七年严重公路水毁的抢修124

第六节养路机具的发展148

一、养路机具的配置148

二、小型机具的革新和制造150

三、养路机具的管理152

第七节综合治沙护路见成效153

一、榆林古城滩道班采用改线治理沙害153

二、神木段用植蔽封闭二郎山西坡流沙155

三、麻堰渠道班综合治理流沙路段155

四、榆林李家沟引水拉沙护路157

第八节开展劳动竞赛157

一、迎接四省区公路养护工作检查团157

二、榆林、延安、铜川三段、站公路养护友谊赛158

第九节总段、机修厂房建设159

一、新建总段机关办公楼159

二、扩建总段机修厂厂房160

三、新建总段家属住窑160

第五章机构和业务在改革中不断健全和发展（1979—1985）161

第一节调整机构和管理体制161

一、调整体制总段归省公路局领导161

二、体制调整后总段机构设置162

第二节推行经济责任制，创建“三优”163

一、经济责任制的推行和完善163

二、创建“三优”，开展“美化”165

第三节加强机械和路政管理166

一、机械管理166

二、路政管理167

第四节旧路改造168

一、鱼靖路赵石畔路基改造168

二、西包路高家伙场提高路基169

第五节桥梁及二级公路建设169

一、新建绥德北门外大理河桥169

二、修建榆阳桥170

三、二级公路的新起点172

第六节企业整顿173

一、企业整顿的过程173

二、整顿成果174

第七节交通流量调查177

第八节技术职称考核与评定179

第九节厂、段、班房建设179

第十节工资改革与职工福利181

一、工资改革181

二、职工福利显著提高182

第十一节党群组织183

一、中共总段党委会成立及首届党代会183

二、总段纪检委的成立184

三、总段一、二届职工代表大会185

四、总段成立团委及召开首届团代会185

第十二节整党186

一、整党的方法步骤186

二、整党促进了改革和生产发展187

三、认真进行党员登记、验收188

四、开展“回头望”，巩固整党成果189

第十三节职工教育189

附录191

大事年记（1949年—1985年）191

1985年底榆林公路管理总段大中桥梁一览表202

1985年榆林总段公路养护里程表207

1985年榆林公路管理总段养护道班名称209

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摘要：本文围绕“榆林公路管理总段史（1949-1985）”展开论述，分析了榆林地区公路管理从1949年至1985年期间的历史发展。通过四个主要方面进行详细探讨，包括公路管理总段的创立、管理体制的演变、公路建设与维护的进展以及与地方经济的关系，全面展示了这一时期公路管理的变迁与成就。文章不仅回顾了历史的变革，也探讨了这一时期对榆林地区交通、经济以及社会生活的深远影响，为后人提供了宝贵的历史经验。

1、榆林公路管理总段的创立与初期发展

榆林公路管理总段的创立可追溯至1949年新中国成立后的初期阶段。当时，榆林地区的公路系统极为落后，交通条件十分艰难。随着新政权的建立，中央政府意识到公路对地区发展的重要性，因此开始逐步制定和实施公路建设与管理的相关政策。榆林作为陕北的交通枢纽，承担着连接多个省份的重要任务。因此，在1949年左右，榆林公路管理总段正式成立，旨在加强公路网络的建设和管理。

创立初期，榆林公路管理总段面临着许多困难。地区的基础设施不完善，交通工具和设施的匮乏严重影响了公路的正常运作。特别是在冬季，由于冰雪天气频繁，道路常常出现封闭现象，交通运输几乎停滞。为了应对这些问题，榆林公路管理总段制定了相应的紧急应对机制，确保重要道路的畅通。

在这一时期，榆林公路管理总段的主要任务是恢复和修复战时损毁的公路，并对主要交通线路进行疏通和维修。这一阶段的工作非常艰苦，但也是榆林公路管理体系建设的基础，为后期的发展积累了宝贵经验。

2、公路管理体制的演变与完善

随着时间的推移，榆林公路管理总段的管理体制逐渐从初期的松散管理走向了更为科学和规范的管理模式。1950年代中期，中央政府对全国公路系统的管理开始进行统一规划，并要求各地公路管理部门进行体制改革。榆林公路管理总段在这一过程中，逐步建立起了比较完整的管理架构，设置了多个专职部门，明确了各个部门的职责。

在这一阶段，公路管理总段的职能逐步向规范化、专业化方向发展。原先以“修路”任务为主的工作逐渐向“路政管理”扩展，涉及到交通安全、收费管理、事故处理等多个方面。尤其是在1970年代，随着交通量的增大，榆林公路管理总段在路政管理上的任务逐渐加重，政府开始注重公路交通安全的管理。

到了1980年代，公路管理体制进一步完善，政策法规逐渐健全。为适应经济发展和交通需求的变化，榆林公路管理总段还启动了一系列改革措施，实施了公路建设与养护的社会化管理，吸引了民间资本的参与，推动了公路事业的快速发展。

3、公路建设与养护的进展

公路建设与养护工作是榆林公路管理总段的核心任务之一。1949年之后，榆林地区公路的建设速度虽然较慢，但随着国家政策的扶持和交通需求的增加，逐渐取得了显著进展。1950年代，榆林地区重点建设了连接各个县区的重要道路，尤其是陕北地区的主干道，为地方经济的发展奠定了基础。

进入1960年代，随着政策的调整和技术的进步，榆林公路管理总段加强了对公路建设的科学规划和技术投入。例如，在公路的选线、施工和设计中，引入了先进的建筑材料和工程技术，大大提升了道路的承载能力和安全性。特别是对重要路线的养护工作，榆林公路管理总段不断提高技术标准，采用定期检查和修复制度，以确保公路的长期使用。

到了1970年代，榆林公路建设的速度进一步加快。随着国家对西部地区建设的关注加大，榆林的公路网络逐渐与其他省份的交通网连通。尤其是在1980年代初期，榆林地区的公路建设进入了一个新的高峰期。新的交通线路和公路桥梁的建设，不仅提升了运输能力，也促进了地方经济的蓬勃发展。

4、榆林公路与地方经济的关系

公路的建设与管理不仅关系到交通的便利性，也直接影响到地方经济的发展。榆林作为一个地处陕北的内陆城市，公路的建设和管理对其经济发展至关重要。1949年后，榆林公路管理总段积极推动公路建设，逐步打破了区域封闭的局面，促进了区域间的货物流通与人员交流。

在公路建设初期，由于交通不便，榆林地区的农产品和工业品运输困难，制约了经济的发展。然而，随着公路建设的不断推进，尤其是对主要交通线路的开通，榆林的资源优势逐渐转化为经济优势。公路的畅通使得农产品能够及时送往市场，工业品的运输也更加高效，带动了榆林经济的迅速发展。

到了1980年代，榆林公路与地方经济的关系更加紧密。随着公路网络的完善，榆林的对外贸易逐渐增加，旅游业也迎来了发展机遇。尤其是1985年以后，榆林公路管理总段的改革措施进一步促进了与外界的联通，为榆林的社会和经济发展提供了强有力的支撑。

总结：

通过对“榆林公路管理总段史（1949-1985）”的回顾，我们可以清晰地看到这一时期公路管理体制和公路建设的逐步发展。初期的艰难困境到后期的飞速发展，榆林公路管理总段不仅为地区交通提供了保障，也为地方经济的繁荣奠定了基础。这段历史的变迁，不仅体现了公路建设与管理的巨大成就，也为今后地区公路管理提供了宝贵的经验。

总之，榆林公路管理总段的历史发展过程是艰辛而辉煌的，它见证了新中国成立以来，尤其是改革开放初期，国家对基础设施建设的大力支持。榆林地区的公路事业，凭借其不断完善的管理体系和建设规划，推动了区域经济的腾飞，成为全国公路管理事业的典范之一。

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