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县志简介

张家口市税务志

张家口市税务局；张家口市税务学会

1989 年

182 页

作者:

张家口市税务局，张家口市税务学会编

概述1

第一章　税务组织4

第一节　清代、民国前期（1644——1937）4

第二节日军侵占张家口时期（1937——1945）7

第三节　张家口第一次解放至建国前（1945——1949）7

第四节　张家口第二次解放及建国后时期（1949——1986）8

第五节　干部队伍变化12

第六节　干部培训22

第二章　税制沿革23

第一节　清朝时期（1644——1911）23

第二节　民国时期（1911——1949）24

第三节　解放后（1949——1986）28

第三章　工商税种演变39

第一节　货物税39

第二节　牙税与当税44

第三节　营业税（解放前部分）45

第四节　印花税48

第五节　遗产税50

第六节　所得税51

第七节　工商业税53

第八节　商品流通税58

第九节　工商统一税58

附一　综合税59

附二　行业税59

第十节　工商税61

第十一节　工商所得税61

第十二节　国营企业所得税63

第十三节　国营企业调节税63

第十四节　增值税63

第十五节　建筑税64

第十六节　营业税（1984年工商税制改革后部分）65

第十七节　产品税65

第十九节　集体企业所得税66

第十八节　资源税66

第二十节　奖金税（包括国营、集体企业和事业单位）67

第二十一节　个人所得税70

第二十二节　个人收入调节税71

第二十三节　国营企业工资调节税72

第四章　地方税种演变及杂税杂捐73

第一节　屠宰税73

第二节　城市房地产税75

第三节　车船使用牌照税76

第四节　交易税78

第五节　特种消费行为税、文化娱乐税79

第六节　城市维护建设税80

第七节　教育费附加81

第八节　国家能源交通重点建设基金81

第九节　杂税杂捐83

第一节　税收管理体制85

第五章　税收管理85

第二节　减税、免税87

第三节　征收管理制度95

第四节　税务检查110

第五节　征收方法120

第六章　主要税源变化及税收收入133

第一节　清末民初133

第二节 “蒙疆自治”时期136

第三节　第一次解放时期137

第四节　国民党占领时期138

第五节　第二次解放及建国后时期141

第七章　国营企业利润监交165

第一节　监交工作沿革165

第二节　监交的任务、职责与内容166

第三节　监交企业及监交收入166

大事记173

编后181

《张家口市税务志》编纂委员会名单182

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摘要：张家口市税务志是一部系统记录张家口地区税收制度沿革、机构设置、征管实践与税务文化发展的综合性文献。它以时间为经、事件为纬，全面展现了张家口在不同历史阶段税制变迁与税务工作的真实面貌。通过对税收政策实施、税务机构演进、征收管理方式以及税务队伍建设等内容的深入记述，该志不仅为研究地方财政经济史提供了权威依据，也为新时代税收治理现代化提供了宝贵经验与历史镜鉴。整部税务志立足地方实际，体现了税收服务经济社会发展的功能定位，既有严谨的史志价值，又兼具现实指导意义。

一、税制沿革与历史脉络

张家口市税务志首先系统梳理了当地税制的历史演变脉络，从封建王朝时期的赋税制度写起，真实再现了传统农业税、商税、盐税等税种在区域经济中的作用。通过史料的整合与考证，税务志揭示了税制随社会形态变化而不断调整的内在逻辑。

在近代历史阶段，随着张家口逐渐成为重要的商贸节点，税制改革的步伐明显加快。税务志详细记载了清末民初时期税制的动荡与重构，反映了战争、通商口岸设立等因素对地方税收的深刻影响。

新中国成立后，张家口税制进入统一规范的发展阶段。税务志通过大量政策文件与实践案例，展现了计划经济时期税收在保障财政收入、服务国家建设中的重要职能。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制逐步建立，张家口税制不断优化。税务志重点记录了税种调整、税率改革以及依法治税理念的确立，为理解当代税收制度奠定了历史基础。

二、税务机构设置演变

张家口市税务志对税务机构的设置与演变进行了细致描述，展现了税务管理体系从分散到统一的发展过程。早期税务机构多依附于地方行政系统，职能相对单一。

随着税收规模扩大和管理要求提升，税务志记载了各级税务机构逐步专业化、规范化的过程。机构职责分工更加明确，形成了较为完整的税收管理网络。

在不同时期，税务机构的名称、隶属关系和职能定位均有所调整。税务志通过时间轴式的记录方式，使读者能够清晰把握机构变迁的脉络。

进入新时代后，机构改革成为重要内容。税务志对国地税合并后的运行情况进行了总结，体现了优化治理结构、提升征管效能的改革成果。

三、税收征管实践发展

税收征管是税务工作的核心内容。张家口市税务志通过大量实例，展现了征管方式从人工操作向信息化管理转变的过程。

在早期阶段，税收征管主要依赖人工核定与实地征收，效率有限。税务志如实记录了当时征管中存在的问题与探索路径。

随着信息技术的发展，税务志重点描述了电子申报、信息共享等现代征管手段的引入。这些举措显著提升了征管效率，也增强了税收透明度。

税务志还总结了依法治税理念在征管实践中的贯彻情况，通过制度建设和执法规范，推动税收管理逐步走向法治化、科学化。

四、税务文化与队伍建设

张家口市税务志不仅关注制度与管理，也高度重视税务文化的培育。通过记录税务精神、职业道德建设等内容，展现了税务文化在凝聚队伍中的作用。

税务志详细描述了税务干部队伍的发展历程，从人员来源、培训机制到考核制度，全面反映了队伍专业化水平的提升。

在不同历史阶段，税务部门都注重通过思想教育和业务培训提升干部素质。税务志通过具体事例，体现了人才建设对税收事业发展的支撑作用。

同时，税务志还记录了税务部门服务社会、服务纳税人的实践，展示了以人为本、服务发展的税务文化内涵。

总结：

总体来看，张家口市税务志是一部内容翔实、结构严谨的地方税收史志。它通过对税制沿革、机构设置、征管实践与税务文化的系统梳理，全面反映了张家口税收事业的发展轨迹。

该志不仅具有重要的史料价值，也为当代税务工作提供了经验借鉴。通过回顾历史、总结规律，张家口市税务志为推动税收治理现代化、服务地方经济高质量发展提供了深厚的历史支撑。

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