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县志简介

承德市人民代表大会志

北京：中国民主法制出版社

2017 年

1157 页

ISBN 9787516214138

作者:

承德市人民代表大会常务委员会编

概述1

大事记7

第一编承德市各界人民代表会议105

第一章第一届各界人民代表会议105

第一节第一次会议105

第二节第二次会议106

第三节第三次会议107

第二章第二届各界人民代表会议108

第一节第一次会议108

第二节第二次会议109

第三节第三次会议110

第三章第三届各界人民代表会议111

第一节第一次会议111

第二节第二次会议112

第三节第三次会议112

第四节第四次会议113

第五节第五次会议114

第二编承德市第一届至第五届人民代表大会119

第一章第一届人民代表大会119

第一节第一次会议119

第二节第二次会议124

第三节第三次会议127

第二章第二届人民代表大会129

第一节第一次会议129

第二节第二次会议131

第三节第三次会议132

第三章第三届人民代表大会134

第一节第一次会议134

第二节第二次会议135

第四章第四届人民代表大会137

第一节第一次会议137

第五章第五届人民代表大会146

第一节第一次会议146

第二节第二次会议152

第六章 “文化大革命”时期的承德市革命委员会158

第一节承德市革命委员会的产生及其存续158

第二节承德市革命委员会的职能及其组成人员159

第三编承德市第六届人民代表大会163

第一章第六届人民代表大会163

第一节第一次会议163

第二节第二次会议170

第三节第三次会议179

第四节第四次会议182

第五节第五次会议190

第六节第六次会议199

第七节第七次会议210

第二章常务委员会222

第一节六届人大一次会议闭会期间222

第二节六届人大二次会议闭会期间229

第三节六届人大三次会议闭会期间235

第四节六届人大四次会议闭会期间242

第五节六届人大五次会议闭会期间248

第六节六届人大六次会议闭会期间252

第七节六届人大七次会议闭会期间259

第三章常委会主任会议265

第一节六届人大一次会议闭会期间265

第二节六届人大二次会议闭会期间266

第三节六届人大三次会议闭会期间266

第四节六届人大四次会议闭会期间267

第五节六届人大五次会议闭会期间268

第六节六届人大六次会议闭会期间268

第七节六届人大七次会议闭会期间269

第四编承德市第七届人民代表大会273

第一章第七届人民代表大会273

第一节第一次会议273

第二节第二次会议285

第三节第三次会议297

第四节第四次会议309

第五节第五次会议322

第二章常务委员会338

第一节七届人大一次会议闭会期间338

第二节七届人大二次会议闭会期间347

第三节七届人大三次会议闭会期间357

第四节七届人大四次会议闭会期间363

第五节七届人大五次会议闭会期间371

第三章常委会主任会议380

第一节七届人大一次会议闭会期间380

第二节七届人大二次会议闭会期间381

第三节七届人大三次会议闭会期间382

第四节七届人大四次会议闭会期间382

第五节七届人大五次会议闭会期间383

第五编承德市第八届人民代表大会387

第一章第八届人民代表大会387

第二章常务委员会403

第三章常委会主任会议408

第六编承德市第九届人民代表大会411

第一章第九届人民代表大会411

第一节第一次会议411

第二节第二次会议414

第三节第三次会议427

第四节第四次会议441

第五节第五次会议456

第六节第六次会议468

第二章常务委员会471

第一节九届人大一次会议闭会期间471

第二节九届人大二次会议闭会期间482

第三节九届人大三次会议闭会期间488

第四节九届人大四次会议闭会期间495

第五节九届人大五次会议闭会期间502

第六节九届人大六次会议闭会期间510

第三章常委会主任会议512

第一节九届人大一次会议闭会期间512

第二节九届人大二次会议闭会期间513

第三节九届人大三次会议闭会期间513

第四节九届人大四次会议闭会期间514

第五节九届人大五次会议闭会期间515

第六节九届人大六次会议闭会期间516

第七编承德市第十届人民代表大会519

第一章第十届人民代表大会519

第一节第一次会议519

第二节第二次会议532

第三节第三次会议549

第四节第四次会议566

第五节第五次会议585

第六节第六次会议602

第二章常务委员会604

第一节十届人大一次会议闭会期间604

第二节十届人大二次会议闭会期间614

第三节十届人大三次会议闭会期间621

第四节十届人大四次会议闭会期间628

第五节十届人大五次会议闭会期间636

第六节十届人大六次会议闭会期间643

第三章常委会主任会议645

第一节十届人大一次会议闭会期间645

第二节十届人大二次会议闭会期间646

第三节十届人大三次会议闭会期间647

第四节十届人大四次会议闭会期间647

第五节十届人大五次会议闭会期间648

第六节十届人大六次会议闭会期间648

第八编承德市第十一届人民代表大会653

第一章第十一届人民代表大会653

第一节第一次会议653

第二节第二次会议671

第三节第三次会议686

第四节第四次会议698

第五节第五次会议713

第六节第六次会议715

第七节第七次会议728

第二章常务委员会731

第一节十一届人大一次会议闭会期间731

第二节十一届人大二次会议闭会期间740

第二节十一届人大三次会议闭会期间748

第四节十一届人大四次会议闭会期间756

第五节十一届人大五次会议闭会期间763

第六节十一届人大六次会议闭会期间768

第七节十一届人大七次会议闭会期间776

第三章常委会主任会议779

第一节十一届人大一次会议闭会期间779

第二节十一届人大二次会议闭会期间780

第三节十一届人大三次会议闭会期间781

第四节十一届人大四次会议闭会期间782

第五节十一届人大五次会议闭会期间782

第六节十一届人大六次会议闭会期间783

第七节十一届人大七次会议闭会期间784

第九编承德市第十二届人民代表大会787

第一章第十二届人民代表大会787

第一节第一次会议787

第二节第二次会议802

第三节第三次会议816

第四节第四次会议833

第五节第五次会议850

第六节第六次会议865

第二章常务委员会867

第一节十二届人大一次会议闭会期间867

第二节十二届人大二次会议闭会期间876

第三节十二届人大三次会议闭会期间886

第四节十二届人大四次会议闭会期间897

第五节十二届人大五次会议闭会期间908

第六节十二届人大六次会议闭会期间921

第三章常委会主任会议923

第一节十二届人大一次会议闭会期间923

第二节十二届人大二次会议闭会期间924

第三节十二届人大三次会议闭会期间924

第四节十二届人大四次会议闭会期间925

第五节十二届人大五次会议闭会期间926

第六节十二届人大六次会议闭会期间927

第十编承德市历届市人大代表及人大常委会组成人员931

第一章承德市人民代表大会代表931

第一节第六届人民代表大会931

第二节第七届人民代表大会934

第三节第八届人民代表大会937

第四节第九届人民代表大会939

第五节第十届人民代表大会944

第六节第十一届人民代表大会948

第七节第十二届人民代表大会952

第二章承德市出席历届全国人大、省人大代表957

第一节出席历届全国人民代表大会代表957

第二节出席历届省人民代表大会代表957

第三章承德市历届人大常委会组成人员962

一、承德市六届人大常委会组成人员962

二、承德市七届人大常委会组成人员966

三、承德市八届人大常委会组成人员967

四、承德市九届人大常委会组成人员969

五、承德市十届人大常委会组成人员970

六、承德市十一届人大常委会组成人员972

七、承德市十二届人大常委会组成人员974

第四章承德市人大常委会组成人员变动977

第一节第六届人民代表大会期间977

第二节第七届人民代表大会期间978

第三节第八届人民代表大会期间978

第四节第九届人民代表大会期间978

第五节第十届人民代表大会期间979

第六节第十一届人民代表大会期间980

第七节第十二届人民代表大会期间980

第十一编区、县、自治县人民代表大会985

第一章双桥区人民代表大会985

第一节双桥区第一届人民代表大会985

第二节双桥区第二届人民代表大会985

第三节双桥区第三届人民代表大会986

第四节双桥区第四届人民代表大会987

第五节双桥区第五届人民代表大会987

第六节双桥区第六届人民代表大会989

第七节双桥区第七届人民代表大会990

第八节双桥区第八届人民代表大会991

第九节双桥区第九届人民代表大会993

第二章双滦区人民代表大会994

第一节双滦区第一届人民代表大会994

第二节双滦区第二届人民代表大会994

第三节双滦区第三届人民代表大会995

第四节双滦区第四届人民代表大会996

第五节双滦区第五届人民代表大会996

第六节双滦区第六届人民代表大会998

第七节双滦区第七届人民代表大会999

第八节双滦区第八届人民代表大会1001

第九节双滦区第九届人民代表大会1002

第三章鹰手营子矿区人民代表大会1003

第一节鹰手营子矿区第一届人民代表大会1003

第二节鹰手营子矿区第二届人民代表大会1003

第三节鹰手营子矿区第三届人民代表大会1004

第四节鹰手营子矿区第四届人民代表大会1005

第五节鹰手营子矿区第五届人民代表大会1005

第六节鹰手营子矿区第六届人民代表大会1006

第七节鹰手营子矿区第七届人民代表大会1008

第八节鹰手营子矿区第八届人民代表大会1009

第九节鹰手营子矿区第九届人民代表大会1010

第四章围场满族蒙古族自治县人民代表大会1011

第一节围场县第一届各界人民代表会议1011

第二节围场县第二届各界人民代表会议1011

第三节围场县第三届各界人民代表会议1012

第四节围场县第一届人民代表大会1012

第五节围场县第二届人民代表大会1013

第六节围场县第三届人民代表大会1014

第七节围场县第四届人民代表大会1014

第八节围场县第五届人民代表大会1014

第九节围场县第六届人民代表大会1015

第十节围场县第七届人民代表大会1015

第十一节围场县第八届人民代表大会1016

第十二节围场县第九届人民代表大会1017

第十三节围场满族蒙古族自治县第一届人民代表大会1017

第十四节围场满族蒙古族自治县第二届人民代表大会1018

第十五节围场满族蒙古族自治县第三届人民代表大会1020

第十六节围场满族蒙古族自治县第四届人民代表大会1022

第十七节围场满族蒙古族自治县第五届人民代表大会1023

第十八节围场满族蒙古族自治县第六届人民代表大会1024

第五章丰宁满族自治县人民代表大会1026

第一节丰宁县各界人民代表会议1026

第二节丰宁县第一届人民代表大会1027

第三节丰宁县第二届人民代表大会1028

第四节丰宁县第三届人民代表大会1028

第五节丰宁县第四届人民代表大会1029

第六节丰宁县第五届人民代表大会1029

第七节丰宁县第六届人民代表大会1029

第八节丰宁县第七届人民代表大会1030

第九节丰宁县第八届人民代表大会1030

第十节丰宁县第九届人民代表大会1031

第十一节丰宁满族自治县第一届人民代表大会1031

第十二节丰宁满族自治县第二届人民代表大会1032

第十三节丰宁满族自治县第三届人民代表大会1033

第十四节丰宁满族自治县第四届人民代表大会1035

第十五节丰宁满族自治县第五届人民代表大会1036

第十六节丰宁满族自治县第六届人民代表大会1037

第十七节丰宁满族自治县第七届人民代表大会1039

第六章隆化县人民代表大会1040

第一节隆化县第一届各界人民代表会议1040

第二节隆化县第二届各界人民代表会议1041

第三节隆化县第一届人民代表大会1042

第四节隆化县第二届人民代表大会1042

第五节隆化县第三届人民代表大会1043

第六节隆化县第四届人民代表大会1043

第七节隆化县第五届人民代表大会1043

第八节隆化县第六届人民代表大会1044

第九节隆化县第七届人民代表大会1044

第十节隆化县第八届人民代表大会1045

第十一节隆化县第九届人民代表大会1046

第十二节隆化县第十届人民代表大会1047

第十三节隆化县第十一届人民代表大会1048

第十四节隆化县第十二届人民代表大会1049

第十五节隆化县第十三届人民代表大会1051

第十六节隆化县第十四届人民代表大会1052

第十七节隆化县第十五届人民代表大会1053

第七章承德县人民代表大会1055

第一节承德县第一届各界人民代表会议1055

第二节承德县第二届各界人民代表会议1056

第三节承德县第三届各界人民代表会议1056

第四节承德县第一届人民代表大会1056

第五节承德县第二届人民代表大会1057

第六节承德县第三届人民代表大会1057

第七节承德县第四届人民代表大会1057

第八节承德县第五届人民代表大会1058

第九节承德县第六届人民代表大会1058

第十节承德县第七届人民代表大会1058

第十一节承德县第八届人民代表大会1059

第十二节承德县第九届人民代表大会1059

第十三节承德县第十届人民代表大会1060

第十四节承德县第十一届人民代表大会1061

第十五节承德县第十二届人民代表大会1063

第十六节承德县第十三届人民代表大会1064

第十七节承德县第十四届人民代表大会1065

第十八节承德县第十五届人民代表大会1067

第八章平泉县人民代表大会1068

第一节平泉县第一届各界人民代表会议1068

第二节平泉县第二届各界人民代表会议1068

第三节平泉县第三届各界人民代表会议1068

第四节平泉县第一届人民代表大会1069

第五节平泉县第二届人民代表大会1069

第六节平泉县第三届人民代表大会1070

第七节平泉县第四届人民代表大会1070

第八节平泉县第五届人民代表大会1070

第九节平泉县第六届人民代表大会1070

第十节平泉县第七届人民代表大会1071

第十一节平泉县第八届人民代表大会1072

第十二节平泉县第九届人民代表大会1072

第十三节平泉县第十届人民代表大会1073

第十四节平泉县第十一届人民代表大会1074

第十五节平泉县第十二届人民代表大会1076

第十六节平泉县第十三届人民代表大会1077

第十七节平泉县第十四届人民代表大会1078

第十八节平泉县第十五届人民代表大会1080

第九章滦平县人民代表大会1081

第一节滦平县第一届各界人民代表会议1081

第二节滦平县第二届各界人民代表会议1082

第三节滦平县第一届人民代表大会1083

第四节滦平县第二届人民代表大会1083

第五节滦平县第三届人民代表大会1083

第六节滦平县第四届人民代表大会1084

第七节滦平县第五届人民代表大会1084

第八节滦平县第六届人民代表大会1084

第九节滦平县第七届人民代表大会1084

第十节滦平县第八届人民代表大会1085

第十一节滦平县第九届人民代表大会1086

第十二节滦平县第十届人民代表大会1087

第十三节滦平县第十一届人民代表大会1088

第十四节滦平县第十二届人民代表大会1089

第十五节滦平县第十三届人民代表大会1090

第十六节滦平县第十四届人民代表大会1091

第十七节滦平县第十五届人民代表大会1093

第十章宽城满族自治县人民代表大会1094

第一节宽城县第一届人民代表大会1094

第二节宽城县第二届人民代表大会1094

第三节宽城县第三届人民代表大会1095

第四节宽城县第四届人民代表大会1096

第五节宽城满族自治县第一届人民代表大会1097

第六节宽城满族自治县第二届人民代表大会1098

第七节宽城满族自治县第三届人民代表大会1099

第八节宽城满族自治县第四届人民代表大会1101

第九节宽城满族自治县第五届人民代表大会1102

第十节宽城满族自治县第六届人民代表大会1103

第十一章兴隆县人民代表大会1104

第一节兴隆县各界人民代表会议1104

第二节兴隆县第一届人民代表大会1105

第三节兴隆县第二届人民代表大会1106

第四节兴隆县第三届人民代表大会1106

第五节兴隆县第四届人民代表大会1106

第六节兴隆县第五届人民代表大会1107

第七节兴隆县第六届人民代表大会1107

第八节兴隆县第七届人民代表大会1107

第九节兴隆县第八届人民代表大会1108

第十节兴隆县第九届人民代表大会1109

第十一节兴隆县第十届人民代表大会1110

第十二节兴隆县第十一届人民代表大会1111

第十三节兴隆县第十二届人民代表大会1112

第十四节兴隆县第十三届人民代表大会1114

第十五节兴隆县第十四届人民代表大会1115

第十六节兴隆县第十五届人民代表大会1116

附录1119

附录1：承德地区人大机构及主要工作1119

附录2：承德市人大常委会工作机构沿革1129

附录3：承德市人民代表大会议事规则1130

附录4：承德市人大常委会议事规则1137

附录5：承德市人大常委会组成人员守则1142

附录6：承德市人大常委会关于联系市人民代表大会代表的办法1143

附录7：承德市人大常委会作出的重要的决议决定1145

附录8：承德市人大常委会自身建设方面规约1147

附录9：承德市人民代表大会常务委员会监督书1149

附录10：承德市人大常委会主任会议关于编修《承德市人民代表大会志》的议案1150

附录11：承德市人大常委会关于编修《承德市人民代表大会志》的决定1151

附录12：少数民族自治县立法情况1152

后记1155

· 承德市人民代表大会志 PDF电子版下载详细记录了本地的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等是广大青少年、海外游子了解家乡、热爱家乡、传承历史文明、建设美好家乡的重要载体和平台的专书。
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摘要：承德市人民代表大会志是对承德市人民代表大会历史、制度、发展及其在地方政治和社会事务中作用的详细记录和总结。本文将从四个方面对承德市人民代表大会志进行详细阐述：首先，承德市人民代表大会的历史背景与发展；其次，承德市人民代表大会的制度框架与运作机制；然后，承德市人民代表大会对地方政策与社会发展的影响；最后，承德市人民代表大会志在地方治理中的意义与价值。通过对这四个方面的探讨，本文旨在展示承德市人民代表大会如何在地方政治和社会生活中发挥关键作用，以及《承德市人民代表大会志》对地方政治文化传承的独特贡献。

1、承德市人民代表大会的历史背景与发展

承德市人民代表大会的起源可以追溯到新中国成立初期，随着地方政治体系的逐步完善，承德市的人民代表大会制度开始逐步形成和发展。在20世纪50年代，承德市作为河北省的重要组成部分，经历了从县级市到地级市的历史变化，人民代表大会的构建也伴随着国家政治结构的逐步成熟。最初，承德市的人民代表大会主要承担的是决策机构的职能，逐渐向着更为规范化和制度化的方向发展。

随着时代的变迁，承德市人民代表大会的制度框架逐步明确，地方政府与人民代表大会之间的关系也变得更加清晰。特别是在改革开放后的几十年中，承德市人民代表大会的职能和作用不断扩大，从一个相对单一的行政职能组织，发展成为了一个集决策、监督和指导于一体的多功能政治机构。这一过程中，人民代表大会不仅在政治决策层面发挥着关键作用，也在地方社会各方面的改革和创新中发挥着积极推动作用。

进入21世纪后，承德市人民代表大会的发展步入了一个新的阶段。面对更加复杂的社会变革与地方治理需求，承德市的人民代表大会开始更加注重与社会各界的互动与合作，尤其是在环境保护、经济发展和社会民生等领域，人民代表大会的议题逐步增多，影响力不断扩大。

2、承德市人民代表大会的制度框架与运作机制

承德市人民代表大会的制度框架是建立在中国共产党领导下的人民代表大会制度之上的。作为地方最高权力机构，承德市人民代表大会的基本职能包括制定地方性法规、选举和任命地方政府官员、批准地方经济和社会发展计划等。这一制度框架的建立，旨在保证人民通过代表行使权力，确保地方政府行使职权时不脱离民意。

在实际运作中，承德市人民代表大会的工作机制是通过定期的会议制度来保障的。每年召开一次全体会议，并且根据需要举行专门的会议，审议和讨论重要的地方性议题。代表大会的代表由承德市各行各业的人民选举产生，体现了广泛的代表性。通过这种方式，承德市的人民代表大会能够确保各阶层、各界别的利益都能够得到充分表达和考量。

承德市人民代表大会的议事程序具有一定的规范性，每次会议都会事先通过筹备和预议程序，确保议题能够准确反映市民和社会的关切。代表们可以通过提案、质询、发言等方式表达意见，进而推动政策的调整与实施。此外，承德市人民代表大会还建立了议题审查机制，由专门的委员会对提案内容进行详细的审查和评估，确保最终决策的科学性和合理性。

3、承德市人民代表大会对地方政策与社会发展的影响

承德市人民代表大会在地方政策的制定和实施过程中，起到了至关重要的作用。作为地方最高权力机关，人民代表大会对地方的各项重大政策都有审议权，尤其是在经济发展、社会保障、环境保护等领域，人民代表大会发挥了积极的推动作用。每年的地方政府工作报告和预算报告，都会提交给人民代表大会进行审议，通过这些报告，承德市的各项政策可以得到广泛讨论，确保决策的科学性与民意的契合度。

在承德市的社会发展过程中，人民代表大会的作用也表现得尤为突出。例如，在推进地方经济结构调整和产业升级的过程中，人民代表大会通过审议地方政府的经济发展规划，确保经济政策能够有效促进社会公平和区域协调发展。此外，在促进社会和谐方面，承德市人民代表大会也不断加强对民生问题的关注，提出并支持相关法律和政策，帮助解决城乡发展不均、贫困地区发展滞后的问题。

承德市人民代表大会的另一个显著贡献，是其在环境保护方面的积极推动作用。近年来，随着生态文明建设成为国家的战略目标，承德市人民代表大会特别注重绿色发展理念的落实。在相关环境保护法律法规的审议中，代表们提出了大量富有建设性的意见，推动了地方政府对生态环境问题的重视，并积极制定了相关的政策，逐步实现了经济发展与环境保护的双赢局面。

4、承德市人民代表大会志在地方治理中的意义与价值

《承德市人民代表大会志》不仅是对承德市人民代表大会历史和运作的记录，也是对地方治理体系和政治文化的重要总结。该志书的出版，不仅帮助人们更好地理解和研究承德市的政治发展史，还为其他地方的政治治理提供了宝贵的经验和借鉴。通过对承德市人民代表大会志的学习，可以看到一个地方政府如何在长期的发展过程中，逐步完善其治理结构，提高政策执行力。

承德市人民代表大会志在保存地方政治历史、传承政治文化方面也具有不可替代的价值。志书通过系统的记录和分析，反映了各个历史时期人民代表大会的职能变化和地方政治的演进，这对于后代学者研究地方政治体系的发展、地方政府的角色定位以及国家治理模式的演变，都具有重要意义。此外，承德市人民代表大会志也是地方文化的组成部分，它将承德这座历史文化名城的政治文化延续和发扬光大。

最后，承德市人民代表大会志对现代地方治理的影响也是不容忽视的。通过这一志书的出版和传播，人民代表大会的制度理念、运作方式以及其在地方政治中扮演的角色，得以更加广泛地普及和认知。这不仅有助于提高地方政府的治理能力，还能在更广泛的社会层面促进政治文化的交流与融合。

总结：

通过对《承德市人民代表大会志》的详细探讨，可以看出，承德市人民代表大会在地方政治中扮演了至关重要的角色。无论是历史沿革，还是现代运作，它都为地方治理体系的完善做出了巨大贡献。人民代表大会制度不仅仅是一个政治工具，更是承德市社会发展的有力推动者。

通过全面分析承德市人民代表大会的历史、制度、影响以及其在地方治理中的价值，我们可以更好地理解地方政治的运作模式。承德市人民代表大会志不仅为我们提供了一个历史的视角，也为未来的地方治理提供了宝贵的经验。

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