宜宾市人大志 1951-1990 PDF电子版下载

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县志简介

宜宾市人大志 1951-1990

1991 年

231 页

作者:

宜宾市人大常委会编

序1

凡例3

概述5

第一章组织沿革8

第二章人民代表10

第一节人民代表选举10

一、市选举委员会10

二、选民资格审查11

三、代表名额和候选人12

四、选举办法14

五．对违法和差错的纠正16

第二节代表的权利与义务18

第三节代表小组18

第四节代表视察20

第五节代表的罢免24

第六节人民代表名录25

一、历届市代表名录25

二、本市历届省代表名录48

三、住本市全国代表名录50

二、历届代表会议51

一、代表会议职权51

第一节各界人民代表会议51

第三章市、乡（公社）镇人民代表大会（会议）51

第二节市人民代表大会56

一、市人代会职权56

二、历届代表大会57

（一）第一届代表大会57

（二）第二届代表大会60

（三）第三届代表大会65

（四）第四届代表大会71

（五）第五届代表大会75

（六）第六届代表大会79

（七）第七届代表大会82

（八）第八届代表大会87

（九）第九届代表大会93

三、重要决定、决议选录99

四、重要提案、议案办理情况选录105

附：历届市人代会提、议案及建议、意见统计表111

第三节乡（公社）、镇人民代表大会114

一、名称演变114

二、职责权力114

三、工作概况115

附：历届乡（公社）、镇人代会概况统计表116

第四章市人民代表大会（会议）的常设机构118

第一节名界人民代表会议协商委员会118

一、性质与职责118

二、成员名录120

三、主要工作125

第二节市人大常委会128

一、成员名录128

二、组织机构132

三、工作制度134

（一）监督工作145

四、主要工作145

（二）决定与决议154

（三）人事任免157

（四）督促提、议案办理161

（五）代表联络162

（六）交流与互访163

附一：常委会听取、审议报告一览表165

附二：常委会决议、决定一览表186

附三：常委会任免人员名录191

一、议事机构的开设210

附录：民国时期宜宾县议事机构与选举概况210

（一）县议、参事会211

二、议事机构211

（二）县民意咨询委员会212

（三）县临时参议会213

（四）县参议会214

三、各议会议员的产生217

（一）选举办法217

（二）议员选举218

四、各议会职权与性质219

（一）成立概况221

五、乡、镇民代表会221

（二）乡镇民代表选举222

六、省参议员选举223

七、国大代表立法选举委员223

（一）国大代表第一次选举223

（二）国大代表第二次选举225

（三）立法委员选举226

（四）选举概况227

后记230

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摘要：本文以《宜宾市人大志（1951—1990）》为中心，对新中国成立初期至改革开放前后宜宾地方人民代表大会制度的发展历程进行系统梳理与综合阐释。文章从制度建立的历史背景、组织结构与运行机制、人大在地方治理中的实践作用，以及制度发展所体现的时代价值四个方面展开论述，力求还原宜宾市人民代表大会在不同历史阶段的探索轨迹与实践成果。通过史实与制度演进的结合，展现地方人大在巩固人民政权、推动民主法治建设、服务经济社会发展中的重要作用，总结其历史经验与现实启示，为理解地方人大制度的形成逻辑与发展脉络提供系统参考。

一、人大制度初创背景

1951年，随着新中国政权在地方的逐步巩固，宜宾地区开始探索符合人民民主原则的地方治理形式。人民代表会议作为过渡性制度，在这一时期承担了集中民意、参与政务的重要职能，为后来人民代表大会制度的确立奠定了基础。

这一阶段的制度探索深受国家政治形势影响。中央人民政府对地方政权建设的总体部署，使宜宾在政治架构、代表产生方式以及议事程序等方面，逐步向制度化、规范化方向发展。

在社会环境尚不稳定、经济基础较为薄弱的条件下，宜宾通过召开各级人民代表会议，动员社会力量参与治理，体现了人民当家作主的基本理念，也为人大制度的正式建立积累了实践经验。

二、组织体系逐步完善

随着人民代表大会制度在全国范围内确立，宜宾市人大组织体系逐步成型。代表名额、选举方式和任期制度不断明确，使人大逐渐成为地方国家权力机关的重要组成部分。

在组织结构上，常务委员会的设立是重要标志。它使人大工作从阶段性会议转向常态化运行，保障了地方立法、监督和重大事项决定权的连续性与稳定性。

同时，人大内部工作机构逐步细化，各专门委员会和办事机构在调查研究、议案审查和监督执行中发挥了积极作用，推动人大工作更加专业化、制度化。

三、履职实践与地方治理

1951—1990年间，宜宾市人大在经济建设、社会管理和民生改善等方面积极履职。通过审议计划、预算和重大建设项目，人大在地方经济发展中发挥了重要的决策与监督作用。

在社会治理层面，人大围绕教育、医疗、交通等群众关切问题开展调研，提出建议，推动政府改进工作方式，增强公共服务能力，体现了制度为民服务的根本宗旨。

监督职能的逐步强化，是这一时期的重要特征。通过听取专项报告、开展执法检查，宜宾市人大不断探索有效监督路径，为依法行政和权力规范运行提供制度保障。

四、历史价值与时代启示

《宜宾市人大志（1951—1990）》不仅记录了制度演进的历史过程，也反映了地方民主政治建设的真实轨迹，具有重要的史料价值和研究意义。

从制度发展看，宜宾人大在探索中不断调整和完善自身运行机制，体现了中国人民代表大会制度与地方实际相结合的灵活性与生命力。

这些历史经验为新时代地方人大工作提供了有益启示，即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是推动人大制度不断前进的根本路径。

总结：

综上所述，《宜宾市人大志（1951—1990）》系统呈现了宜宾市人民代表大会制度从孕育、建立到发展的完整历程。它以丰富的史实展示了地方人大在不同历史阶段所承担的职责与使命，反映了人民民主制度在基层落地生根的真实过程。

通过对这一历史阶段的回顾，可以更加深刻地理解地方人大在国家治理体系中的重要地位，也为今后进一步推进民主法治建设、提升地方治理能力提供了坚实的历史借鉴。

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