灌云县财政志 PDF电子版下载

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县志简介

书名：灌云县财政志

有书签

北京：方志出版社

2015 年

608 页

灌云县财政局编

概述1大事记7第一章财政体制41第一节民国时期财政体制41第二节新中国成立后县财政体制42一、国民经济恢复及“一五”时期（1953～1957年）42二、“大跃进”及国民经济调整时期（1958～1965年）43三、文化大革命时期（1966～1976年）45四、实施经济体制改革初期（1978～1993年）45五、实行分税制时期（1994～2010年）48第三节乡镇财政体制52第二章财政收入63第一节概况63一、民国时期财政收入63二、新中国成立后财政收入64第二节工商税收收入70一、概况70二、工商税制变革71三、工商税收类收入74第三节农业税类收入93一、田赋93二、农业税收入94三、农业特产税收入96四、耕地占用税收入97五、契税收入97第四节盐税收入99一、新中国成立前的盐税收入99二、新中国成立后的盐税收入100第五节企业收入103一、企业利润103二、亏损及价差补贴108三、其他企业收入108第六节非税收入109一、罚没收入109二、行政性收费收入111三、教育费附加收入111四、排污费收入112五、国有资本经营收入112六、国有资源（资产）有偿使用收入113七、基金预算收入113八、其他杂项收入114第七节上级补助收入119第八节上划中央收入122第九节预算外资金收入122第三章财政支出125第一节概况125一、民国时期财政支出125二、新中国成立后财政支出126第二节经济建设类支出130一、基本建设支出130二、企业挖潜改造及科技三项费支出131三、流动资金支出132四、简易建筑费支出132五、城市维护费支出133六、工交商等部门支出134七、价格补贴支出134八、其他支出134第三节支援农业支出137一、支援农村生产支出137二、农、林、水、气部门事业费支出137三、农业支出138四、林业支出138五、水利、气象支出138六、农业综合开发资金支出139七、支援不发达地区支出139第四节科教文广事业费支出142一、科学事业费支出142二、教育事业费支出142三、文体广播事业费支出145四、计划生育事业费支出148第五节社会保障支出150一、抚恤和社会福利救济事业费支出150二、社会保障补助支出152三、卫生事业费支出152第六节行政管理费支出160一、行政经费支出160二、公检法司经费支出161三、其他行政管理费支出163第七节收支分类改革后的支出165一、一般公共服务165二、国防165三、公共安全165四、教育165五、科学技术166六、文化体育与传媒166七、社会保障和就业166八、医疗卫生166九、环境保护166十、城乡社区事务166十一、农林水事务167十二、交通运输167十三、资源勘探电力信息等事务167十四、商业服务业等事务167十五、地震灾后恢复重建支出167十六、其他支出167第八节一般预算类其他支出168一、其他部门事业费支出168二、其他杂项支出168第九节基金预算支出168一、收支分类改革前的基金支出168二、收支分类改革后的基金支出168第十节预算外资金支出171第四章预算管理175第一节财政总预算管理175一、预算编制175二、预算执行178三、预算调整190第二节财政决算管理191一、财政决算191二、财政决算的编制192第三节财政收支平衡管理200一、1951～1958年财政收支平衡情况200二、1959年财政赤字情况200三、1960～1962年财政收支平衡情况200四、1963年财政赤字情况201五、1964～1970年财政收支平衡情况201六、1971年财政赤字情况201七、1972～1987年财政收支平衡情况202八、1988～1997年财政赤字及消除赤字情况202九、1998～2000年财政收支平衡情况203十、2001～2010年财政收支平衡情况204第四节国库管理207第五章经济建设类财务管理211第一节地方国有企业财务管理211一、县属国有企业概况211二、企业固定资产管理213三、企业流动资金管理218四、企业成本（费用）管理221五、企业利润分配管理229六、实施《企业财务通则》后的企业财务管理235第二节粮食企业财务管理238一、粮食政策性补贴管理238二、粮食风险基金管理242三、粮食直补资金发放管理244四、粮食企业财务管理244第三节基本建设财务管理245一、基本建设投资管理体制246二、基本建设投资管理办法248第四节农业财务管理251一、农林水事业费管理252二、财政支农资金管理257三、农牧企业财务管理261第六章行政事业财务管理263第一节单位预算管理263第二节行政财务管理268一、人员经费管理268二、公用经费管理282第三节文教事业财务管理287一、教育事业财务管理287二、科学事业财务管理289三、文化事业费管理290四、体育事业费管理291第四节抚恤和社会福利救济费管理292一、抚恤事业费管理293二、社会福利救济费管理306三、自然灾害救济费管理308第五节卫生及公费医疗经费管理309一、医疗卫生财务管理309二、公费医疗经费管理312第六节社会保险基金财务管理314一、企业职工基本养老保险314二、企业职工工伤、生育保险317三、机关事业单位职工养老保险318四、农村养老保险320五、医疗保险321六、失业保险326七、城乡居民最低生活保障328第七章农业税收征收管理331第一节农业税管理331一、农业税征管331二、农业税附加征管337三、农业税减免管理337第二节农业特产农业税管理341第三节耕地占用税管理343第四节契税管理345第八章国有资产管理349第一节管理职能沿革349第二节企业国有资产管理351一、产权登记和年检351二、资产评估352三、产权转让及资产保值增值353四、清产核资355第三节行政事业单位资产管理356一、产权登记和年检356二、资产清查356三、资产管理357第四节国有资产经营管理358第九章会计事务管理359第一节会计法规及会计制度建设359一、《会计法》的颁布实施359二、会计行政法规建设360三、会计制度建设361第二节会计人员管理369一、会计从业资格管理370二、会计专业技术资格管理371三、会计人员继续教育372第三节会计基础工作管理373一、会计核算规范化管理373二、会计工作达标升级374三、整顿会计工作秩序375四、会计电算化管理375第四节会计集中核算管理376一、会计委派制376二、会计核算中心376三、国库集中支付377第五节财会教育与财政科研378一、财会教育378二、财政科研与信息379第十章综合财务管理383第一节预算外资金管理383一、行政事业单位预算外资金管理384二、地方财政预算外资金管理387三、国营企业及主管部门预算外资金管理390四、社会捐款管理391第二节控制社会集团购买力392一、控购范围392二、控购管理394第三节政府采购398一、政府采购制度的建立398二、政府采购工作的开展398第四节财政信用管理399一、公债与债券399二、财政周转金403三、财政信用担保407第五节世界银行贷款409第十一章财政监督411第一节财政监察411一、县直行政事业单位财政监督411二、企业财务监督414三、乡镇财政财务监督416四、其他监督418第二节清理小金库和冻结存款419一、清理“小金库”419二、冻结存款420第三节税收财务物价大检查420第十二章县财政机构建设423第一节县财政行政机构423第二节县财政党组织建设425第十三章乡镇财政431第一节乡镇财政的建立431第二节乡镇财政收入432第三节乡镇财政支出434第四节乡镇财政财务管理435第五节乡镇概况439一、伊山镇439二、杨集镇441三、燕尾港镇444四、四队镇447五、同兴镇449六、龙苴镇452七、圩丰镇454八、东王集乡457九、下车乡460十、侍庄乡463十一、白蚬乡466十二、小伊乡469十三、伊芦乡471十四、鲁河乡474十五、图河乡476十六、沂北乡479十七、穆圩乡481十八、南岗乡484十九、陡沟乡486第十四章人物489第一节人物传489第二节人物简介491第三节人物名录494一、注册会计师名录494二、高级会计师名录495三、会计师名录496附录505一、文件辑存505二、工作报告及讲话531三、论文选录587后记

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摘要：本文通过对《灌云县财政志》的详细解读，全面回顾了灌云县财政管理的历史沿革、制度建设、财政改革及其发展现状。文章从四个方面进行阐述：一是灌云县财政的历史背景与发展脉络，二是财政制度的创新与完善，三是财政收入与支出的结构调整，四是财政改革的措施与成效。通过对这些方面的分析，本文不仅展示了灌云县财政的工作成果，也为未来的财政发展提供了借鉴与思考。最终，文章总结了财政志对灌云县经济社会发展的积极推动作用，提出了在新时代背景下进一步加强财政管理的建议。

1、灌云县财政的历史背景与发展脉络

灌云县，位于江苏省东部，作为一个历史悠久的县域，其财政发展历程具有深厚的文化背景。从古代的税收管理到近现代财政制度的逐步建立，灌云县的财政工作始终在不断地适应国家政策的调整与地方经济的变化。早期的灌云县，财政主要依赖农业税收与地税收入，税制较为简单，财政管理的手段也较为原始。

随着社会经济的发展，灌云县的财政管理逐步走向规范化与现代化。改革开放后，灌云县的财政体制发生了深刻变化。特别是在国家财政体制改革的推动下，灌云县逐步完善了地方财政制度，强化了税收征管，财政收入结构逐渐多元化，成为县域经济的重要支撑。

进入21世纪后，灌云县的财政工作取得了显著成效。随着国家政策的不断完善，灌云县在财政收入的管理上逐步从传统模式转向现代管理模式，财政收入来源逐步多元化，包括地方税收、转移支付等多个方面，这为地方经济的可持续发展提供了坚实的财政基础。

2、财政制度的创新与完善

灌云县在财政管理方面的创新体现在多个领域。首先是财政预算管理的逐步规范化。随着财政预算的逐步公开透明，县政府通过多方参与，确保了预算编制与执行的科学性与合理性。预算管理制度的完善，使得财政资金的使用更加高效，避免了资金浪费。

其次，财政收入征收制度不断完善。灌云县结合实际情况，建立了以地方税收为主、国家转移支付为辅的收入结构。税收征管方面，灌云县借助信息化手段提高了征管效率，增强了税务部门的监控和征收能力，有效避免了税收流失。

此外，财政支出制度也实现了创新与优化。灌云县通过对公共财政支出的管理进行改革，确保了财政资金的合理分配，尤其在教育、卫生、基础设施等公共领域的支出上，实行了更加科学的决策机制。通过不断优化支出结构，灌云县的财政支出更加注重民生改善和经济发展。

3、财政收入与支出的结构调整

财政收入结构的优化是灌云县近年来财政工作的亮点之一。随着地方经济的发展，灌云县的财政收入逐渐从依赖农业税收转向多元化的来源，特别是在工业和服务业的带动下，税收收入稳步增长。地方政府通过税收政策的调整，提高了地方企业的税负能力，同时也加强了对房地产、土地出让等经济活动的财政监管。

此外，灌云县在调整财政收入结构时，注重转移支付和国家补助的引入。随着国家对地方财政的支持力度加大，灌云县通过争取中央财政的资金支持，增加了公共事业建设的投入，尤其是在社会保障、基础设施等领域取得了显著成效。

在财政支出方面，灌云县也进行了一系列结构调整。过去，财政支出主要集中在基础设施建设和行政开支上，而如今，公共财政支出更加注重民生改善、生态环境保护和社会福利的提高。通过优化支出结构，灌云县实现了经济社会的协调发展，提升了民众的幸福感和获得感。

4、财政改革的措施与成效

灌云县的财政改革始终围绕着提高财政管理水平、优化资源配置和提升财政资金使用效率三个核心目标展开。在财政改革的过程中，灌云县深入推进预算公开透明，落实预算绩效管理，增强了财政资金使用的透明度和公众的监督能力。

在收入方面，灌云县加强了对地方税收的管理和征收力度，逐步推行信息化管理，使得税收征管更加规范和高效。此外，灌云县还积极引入市场机制，通过吸引外资、优化税收政策等方式，促进了地方经济的持续增长。

财政支出的改革方面，灌云县重点加强了对社会保障、医疗卫生、教育等公共事业领域的投入。通过实行预算绩效管理和项目资金管理的改革，确保了财政资金在民生领域的高效使用，并取得了显著的社会效果。

总结：

总的来说，灌云县的财政工作经历了从传统到现代的深刻变革，逐步实现了财政管理的制度化、规范化、科学化。通过财政收入与支出结构的调整、制度创新的实施，灌云县财政取得了可喜的成绩，为县域经济的可持续发展提供了重要保障。

在未来，灌云县应继续深化财政体制改革，特别是在财政资金的精细化管理、信息化建设等方面进一步加强。同时，加强财政政策的精准实施，为地方经济注入更多活力，推动社会公平与和谐发展。本文由nayona.cn整理

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