开封市土地志 PDF电子版下载

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县志简介

开封市土地志

郑州：中州古籍出版社

1999 年

476 页

ISBN 7534817609

作者:

开封市土地房屋管理局编

大事记11

第一篇土地资源55

第一章土地利用环境概况55

第一节地质地貌55

第二节水58

第三节气候62

第四节土壤64

第五节生物69

第七节社会经济条件76

第六节人文景观76

第八节人口与土地77

第二章土地资源调查80

第一节土地利用现状调查80

第二节 “四低四荒”资源调查91

第三章土地后备资源99

第一节未利用土地99

第二节待开发土地资源101

第四章土地质量评价104

第一节耕地质量及其分布106

第二节园地质量107

第三节林地质量108

第四节水产养殖地110

第五节土地结构110

第六节土地限制型因素111

第五章土地利用分区114

第一节沙丘岗地开发改造土地利用区114

第二节低平地土地利用区116

第三节背河洼地土地利用区117

第四节黄河滩地土地利用区119

第二篇土地制度121

第一章原始社会土地制度121

第二章奴隶社会土地所有制122

第三章封建社会土地私有制124

第一节土地私有制的确立124

第二节占田制和五朝均田制127

第三节不立田制的田制130

第四节金元土地制度132

第五节明代土地制度134

第六节清代租佃制135

第七节半封建半殖民地土地立法制度138

第四章农民土地所有制140

第一节土地改革140

第二节互助组141

第三节初级农业生产合作社142

第二节人民公社143

第一节高级农业生产合作社143

第五章社会主义土地公有制143

第三节自留地144

第四节全民土地所有制145

第六章土地使用制度改革146

第一节联产承包责任制146

第二节农村宅基地有偿使用147

第三节城镇土地使用制度改革147

附录：中国历史上的户口、田土、每户平均口数及每口平均亩数简表148

第一节土地利用结构151

第三篇土地利用与保护规划151

第一章土地利用现状151

第二节土地利用类型及其分布153

第三节土地利用特点159

第四节土地利用存在的主要问题160

第五节土地利用潜力161

第二章农业用地163

第一节耕地163

第二节林地167

第四节水域173

第三节园地173

第三章建设用地174

第一节历史上的建设用地174

第二节一九四九年以来的建设用地175

第三节景观旅游用地180

第四章土地开发整治与保护184

第一节开发与整治184

第二节土地污染治理191

第一节土地利用总体规划193

第五章土地利用规划193

第二节基本农田保护规划222

第三节城市建设发展规划225

第四节城镇规划227

第四篇土地管理231

第一章地籍管理231

第一节土地申报登记233

第二节确权发证234

第三节城镇地籍调查235

第四节土地分等定级237

第五节土地资产评估242

第六节土地统计245

第七节土地权属争议调处247

第八节地籍档案管理251

附录：开封市1991～1996年土地利用现状分类面积表开封市1987～1 996年耕地面积变化情况表开封市1987～1996年各类建设用地当年增加面积表开封市1987～1996年城镇建设用地当年增加面积表1996年土地利用现状一级分类面积（公制）汇总表第二章建设用地管理261

第一节审批权限261

第二节审批程序264

第三节征地费用266

第四节建设用地报批图件资料304

第五节乡村用地管理305

第六节建设用地计划管理312

第七节建设用地开发管理317

第三章土地监察319

第一节监察机构319

第二节业务建设320

第三节清查非农用地321

第四节清查干部职工乱建私房324

第五节土地违法案件查处325

第六节 “三无”乡（镇）活动327

第七节土地信访333

第八节清理土地隐形市场334

第四章法制建设338

第一节两制建设338

第二节规范性文件制定340

第三节行政复议与行政诉讼345

第五章科技宣教347

第一节土地宣传347

第二节土地教育351

第三节土地科技355

第六章土地管理机构367

第一节土地管理机构369

第二节行政职能386

第七章人物荣誉388

第一节局长、书记、副局长简介389

第二节土地管理工作先进单位及个人393

第三节党群组织393

第四节土地管理队伍395

第一章新中国成立前的历代田赋契税407

第五篇地价地税与地费407

第二章农业税414

第三章耕地占用税417

第四章房地产交易税418

第五章城市房地产税420

第六章城镇土地使用税421

第七章地价423

第八章地费425

大事补427

附录：427

一、河南省人民政府1952年7月18日批复开封市实施的城镇土地管理的三个文件：（1）开封市国有土地使用暂行办法草案省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日431

（2）开封市公共建设使用私有土地征用暂行办法草案省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日432

（3）开封市扩修街道使用私有土地处理办法草案省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日433

二、转发省革委生产指挥部批转的省革委计委、建委“关于加强征用土地管理的意见汴革生［1973］201号1973年11月21日434

三、开封市城镇国有土地登记发证实施竟见市政府汴政［1988］34号 1988年3月1日438

四、关于改革土地使用制度的决定汴政［1992］59号 1992年8月19日440

五、开封市外商投资企业用地管理暂行办法开封市人民政府第3号令 1994年8月15日442

六、开封市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法开封市人民政府第4号令 1994年8月16日444

七、关于印发《开封市土地房屋管理局行政执法责任制度》和《开封市土地房屋管理局行政执法错案责任追究制度》的通知汴地房字［1995］第091号 1995年3月15日451

八、开封市房地产价格评估管理暂行办法市政府汴政［1995］60号 1995年7月4日456

九、开封市城市房地产抵押登记管理暂行办法市政府汴政［1995］62号 1995年7月5日458

十、开封市城市房地产交易管理暂行办法市政府汴政［1995］89号 1995年10月23日461

十一、开封市乡镇企业用地管理试行办法汴政［1996］101号 1996年11月18日466

十二、开封市《基本农田保护条例》实施办法汴政［1996］102号 1996年11月18日468

《开封市土地志》编委及编辑工作人员名单474

河南省土地局对《开封市土地志》验收评审意见476

编后478

· 开封市土地志 PDF电子版下载详细记录了本地的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等是广大青少年、海外游子了解家乡、热爱家乡、传承历史文明、建设美好家乡的重要载体和平台的专书。
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摘要：开封市土地志作为一部具有地方特色的重要文献，全面记录了开封市土地资源的历史变迁、土地管理的模式以及土地利用的现状与未来。文章从土地志的历史背景、土地资源的现状、土地管理的特点以及开封市土地志的学术价值四个方面进行详细阐述。首先，文章回顾了开封市土地志的历史背景，分析了其形成的社会与历史条件；其次，重点探讨了开封市土地资源的现状，分析了土地利用的效率和潜力；接着，文章深入挖掘了开封市土地管理的特点，揭示了土地资源管理的独特性和实践经验；最后，结合土地志的学术价值，展望了开封市未来土地资源的合理利用和可持续发展。本文旨在为广大读者提供对开封市土地志的深入理解，并探讨其对现代城市发展和历史文化保护的意义。

1、开封市土地志的历史背景

开封市，作为古代中国的七大古都之一，拥有丰富的历史文化资源。开封市土地志的编纂始于近现代，经过多个时期的不断完善与修订。其形成的背景，不仅是开封地理与人文的特殊性决定的，也反映了当时社会政治经济的发展需求。在封建社会，土地资源一直是国家治理的根本，开封作为重要的政治、文化中心，其土地的管理和利用方式具有独特的历史价值。

随着明清时期对地方行政管理的深化，土地的使用和规划逐渐被视为治理社会的一项重要内容。开封作为都城之一，土地的管理与使用直接影响着城池的兴衰与民生的稳定。土地志的编纂正是在这样的历史背景下应运而生，记录了开封土地资源的种种变迁及其管理体制的发展。

进入现代，尤其是在20世纪初，随着社会的变革与城乡差距的加大，开封市的土地问题也日益突出。土地的合理规划与使用成为政府的重要议题。土地志不仅起到了历史记录的作用，同时也为政府的土地政策决策提供了宝贵的参考资料。这一过程中，开封土地志的编纂呈现出高度的社会价值和学术价值。

2、开封市土地资源的现状

开封市土地资源丰富，地理条件优越，土壤肥沃。由于其位于黄河流域，气候适宜，具有良好的农业基础。历史上，开封的土地资源主要以农业为主，尤其是小麦、玉米、大豆等作物的生产占据重要地位。近年来，随着城市化进程的加速，开封市的土地利用结构发生了显著变化。农业用地逐渐减少，城市建设用地不断扩大，工业、商业用地比例不断提高。

开封市土地资源的现状，呈现出城乡发展不平衡的问题。随着城市人口的不断增加，土地需求愈加多样化，土地资源的紧张程度逐渐加剧。尤其是在一些老旧城区，土地资源的稀缺性使得土地价格上涨，给当地居民带来一定的压力。与此同时，土地资源的过度开发也对环境造成了不可忽视的影响，生态问题成为了城市土地管理面临的一大挑战。

为了应对这些问题，开封市政府在土地资源的规划和管理方面进行了多项创新性措施，包括提高土地使用的集约化程度，推动农业用地向高效利用转型，强化环境保护意识，推动绿色发展。通过这一系列措施，开封市在保障土地资源供给的同时，也逐步实现了土地的可持续利用。

3、开封市土地管理的特点

开封市的土地管理在中国地方政府的土地管理体制中具有一定的代表性。由于历史原因，开封的土地管理一直以来都注重与当地的传统文化相结合，强调土地的社会性和历史性。开封市政府在土地管理中，不仅仅关注土地资源的开发与利用，更加注重对土地历史文化的保护与传承。这一点，特别体现在古城保护区的土地利用上。

此外，开封市土地管理还具有高度的制度化与规范化特征。在过去几十年里，开封市根据不同历史阶段的需求，不断调整土地政策，确保土地资源的合理分配与有效利用。土地出让制度、土地征收制度以及土地流转制度等都经过了多次的修订与完善，逐步形成了一套较为成熟的土地管理体系。

在土地管理的实施过程中，开封市还注重政府与市民的互动。通过设立土地规划咨询委员会，邀请专家学者、土地使用者参与土地规划决策，确保土地资源的管理既符合法律规定，又能最大程度地满足市民的需求。此外，开封市还鼓励公众参与土地利用的监督，增强土地管理的透明度与公信力。

4、开封市土地志的学术价值

作为一部集历史、地理、社会等多学科于一体的文献，开封市土地志不仅具有很高的地方历史价值，还具有重要的学术研究意义。首先，它为研究开封乃至黄河流域的土地变迁提供了珍贵的资料。通过对开封市历史上土地管理模式、土地利用结构的记录，土地志为学者提供了研究中国土地史、城乡发展史的有力工具。

其次，开封市土地志的编纂，还促进了对土地管理学科的深入研究。尤其是在土地资源的优化配置与合理规划方面，土地志提供了大量成功的案例，成为地方政府和学术界借鉴的范本。土地志中对土地利用效率的分析与评价，为现代城市化进程中的土地政策调整提供了理论支持。

最后，开封市土地志还具有文化价值。土地作为地方社会的一部分，承载了深厚的历史文化内涵。通过对土地的考察和研究，土地志帮助人们了解和尊重与这片土地相关的文化传统，从而提升了地方文化认同感与凝聚力。

总结：

开封市土地志是一部集历史、文化、地理于一体的宝贵文献，其深刻反映了开封市土地资源的变迁与利用，为我们研究中国地方土地历史与管理提供了重要的素材。在新时代，开封市土地志的学术价值愈发突出，为土地资源的合理规划和城市可持续发展提供了理论依据。

总体而言，开封市土地志不仅是开封市土地资源的见证者和记录者，也是未来土地管理与政策发展的重要参考。对于各级政府、学术研究者乃至普通市民，理解并利用开封市土地志的价值，有助于推动开封乃至更多地区的土地资源合理利用与可持续发展。

本文由nayona.cn整理

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