钟祥市国土资源志 PDF电子版下载

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县志简介

钟祥市国土资源志

2010 年

651 页

作者:

钟祥市国土资源编纂委员会编

概述1

大事记7

第一章建制区划38

第一节建制沿革38

一、郢县38

二、苌寿县38

三、长寿县38

四、钟祥县39

五、钟祥市39

第二节行政区划40

一、清末至民国行政区划40

二、建国后行政区划41

第二章地理环境46

第一节地质46

一、地层47

二、岩浆岩48

三、构造48

第二节地貌51

一、山地51

二、丘陵51

三、平原51

四、溶洞52

五、山冲52

第三节河流湖泊52

一、河流52

二、湖泊53

三、地下水54

第四节气候54

一、气候要素55

二、农业气候资源分布特征56

第五节土壤植被57

一、土壤57

二、植被57

第三章自然资源58

第一节土地资源58

一、农用地58

二、建设用地59

三、未利用地59

第二节矿产资源59

一、地质工作程度59

二、矿产资源蕴藏情况61

第三节其它资源74

一、森林资源74

二、陆生野生动植物资源75

三、水产资源75

四、旅游资源76

第四章国土资源制度77

第一节土地制度77

一、国有土地78

二、集体土地79

第二节矿业制度81

一、执证采矿81

二、采矿许可证年检81

三、矿产资源有偿开发利用81

四、采矿权依法转让82

五、探矿权采矿权有偿取得制度82

第五章国土资源规划83

第一节土地规划83

一、农用地规划83

二、《1990-2000年钟祥市土地利用总体规划》84

三、《1997-2010钟祥市土地利用总体规划》87

四、土地利用总体规划实施与管理91

五、乡（镇）、场库土地利用总体规划编制92

六、土地利用总体规划实施评价94

七、新一轮土地利用总体规划修编95

第二节矿产规划96

一、《湖北省钟祥县地质与矿产》96

二、《湖北省钟祥市主要矿产资源合理开发利用战略与规划研究》97

三、《2002-2010年钟祥市矿产资源总体规划》99

四、钟祥市第二轮（2006-2020年）矿产资源总体规划编制126

第六章国土资源保护127

第一节土地保护127

一、基本农田保护127

二、其它耕地保护132

第二节地质环境保护134

一、钟祥市地质灾害分布与特征134

二、地质灾害防治137

三、地质灾害防治管理146

第七章建设用地管理152

第一节新增建设用地管理152

一、国家建设用地征收管理152

二、集体单位建设用地征用管理165

三、个人建房用地管理168

第二节存量土地利用管理171

一、土地使用权抵押171

二、国有土地使用权出租173

三、国有土地使用权转让175

四、集体土地使用权转让177

五、改制企业土地资产处置179

第三节经济开发区建设用地管理181

一、钟祥经济开发区181

二、胡集经济开发区184

第四节土地储备供应184

一、土地储备范围184

二、土地供应程序与方式185

三、土地储备及供应概况185

第八章矿产资源开发利用187

第一节矿产开采企业187

一、国有矿产企业188

二、集体矿产企业193

三、私营矿产企业193

第二节矿产资源利用监管194

一、矿产资源“三率”考核194

二、矿产资源统计195

三、矿产品运销管理196

四、矿产资源开发利用创新199

第三节矿产资源整合199

一、1993-2001年矿产资源整合199

二、2005-2008年矿产资源整合200

第九章地籍管理与矿产登记214

第一节土地资源调查214

一、查田定产214

二、土地资源利用调查215

三、国有土地使用权复核217

四、土地利用更新调查218

五、第二次土地调查227

第二节土地登记发证228

一、非农业建设用地清理登记228

二、土地初始登记229

三、专项土地登记230

第三节日常地籍管理与土地权属争议调处237

一、日常地籍管理237

二、土地权属争议调处238

第四节矿产资源开采登记241

第五节矿产资源储量登记253

一、矿产储量补登记253

二、日常审批登记253

三、矿产储量动态监督管理254

第十章国土资源执法监察256

第一节执法队伍与制度建设256

一、执法队伍256

二、监督检查制度263

第二节土地检查与清理265

一、年度检查265

二、非农业用地清理265

第三节土地违法案件查处273

第四节土地执法创优277

一、创建“三无”乡（镇）277

二、创建“土地执法模范市、乡镇”279

第五节矿产行政执法281

一、矿产资源违法案件查处281

二、矿产资源权属纠纷调处283

三、矿业秩序治理整顿286

第六节信访工作290

第十一章土地矿业价格291

第一节地租地价291

一、地租291

二、地价293

第二节土地分等定级295

一、郢中城区295

二、农村298

第三节土地估价301

一、郢中城区土地估价301

二、乡（镇）镇区地价评估303

三、农用地估价307

四、宗地评估307

第四节矿业权价款308

第十二章土地复垦开发整理309

第一节土地开发310

一、未利用土地310

二、开发措施310

第二节土地整理315

一、迁村腾地315

二、一般农田土地整理317

三、高产基本农田建设320

第三节土地复垦322

一、砖瓦窑土地复垦322

二、矿区土地复垦323

三、国家投资土地复垦项目323

第十三章国土资源赋税326

第一节明清时期田赋326

第二节民国时期田赋329

第三节革命根据地的税收332

一、土地革命时期的税收332

二、抗日战争时期的税收332

第四节建国后的土地税金333

一、农业税333

二、耕地占用税338

三、城镇土地使用税339

四、土地增值税340

五、土地使用权转让营业税341

六、印花税341

第五节建国后矿产税金342

第十四章国土资源费用344

第一节土地费用344

一、征地补偿费344

二、安置补助费346

三、划拨土地补偿费346

四、临时用地补偿费347

五、土地使用权出让金349

六、耕地开垦费350

七、新菜地开发建设资金351

八、土地复垦费351

九、土地荒芜闲置费352

十、土地有偿使用费352

十一、土地规费及服务费354

第二节矿产费用358

一、矿产资源开发管理费358

二、矿产资源补偿费358

三、采矿登记费359

四、采矿许可证年检工本费359

五、采矿权使用费359

六、建设用地地质灾害危险性评估费359

七、探矿权、采矿权有偿出让价款359

第三节行政处罚罚款361

一、土地资源行政处罚罚款依据及收缴数额361

二、矿产资源行政处罚罚款依据及收缴数额365

第十五章国土资源科技与档案管理368

第一节科技活动368

一、科技学习368

二、科技研究369

三、科技运用370

四、科技服务371

第二节科技队伍372

第三节档案管理378

一、国土资源档案管理沿革378

二、国土资源档案达标升级380

三、国土资源档案统计与利用382

第十六章国土资源宣传387

第一节宣传形式387

一、舆论工具宣传387

二、党校培训宣传388

三、中小学校宣传388

四、组织文艺活动宣传389

五、结合“普法”教育宣传389

六、其他常规宣传389

第二节 “土地日”庆祝活动390

第三节 “地球日”纪念活动395

第十七章国土资源机构396

第一节行政机构396

一、钟祥市（县）土地管理局396

二、钟祥市（县）地质矿产局402

三、钟祥市国土资源局405

第二节事业企业机构408

一、事业机构408

二、企业机构417

第三节派出机构418

第四节机构职能431

一、钟祥市国土资源局工作职能431

二、局内设机构工作职能433

三、局直属单位工作职能435

四、派出机构工作职能438

第十八章党群组织与队伍建设440

第一节共产党组织440

一、钟祥市（县）土管局（含市建设土地局）党组织440

二、钟祥市（县）地矿局党组织447

三、钟祥市国土资源局党组织452

第二节群众团体组织456

一、工会组织456

二、共青团组织458

三、妇女组织461

第三节队伍建设462

一、思想作风建设462

二、党风廉政建设464

三、业务素质建设465

四、精神文明建设466

五、先进单位和先进个人468

第十九章基础设施建设511

第一节房屋建设511

一、局机关511

二、下属单位512

第二节其他建设514

一、办公设备514

二、交通工具517

三、文体活动设施517

第三节固定资产517

第二十章人物521

第一节人物简介521

第二节人物表526

一、党代会代表名录（1989-2007年）526

二、人大代表名录（1987-2007年）526

三、政协委员名录（1994-2007年）527

四、群团组织代表名录（1987-2008年）527

五、钟祥市国土资源（土管、地矿）系统工作人员名录529

附录612

一、钟祥市（县）人民政府有关土地管理的文件612

钟祥县人民政府关于加强土地管理的通知612

钟祥县城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法614

钟祥市土地使用制度改革的若干规定616

钟祥市城市土地资产管理办法622

钟祥市土地储备管理暂行办法626

二、钟祥市（县）人民政府有关矿产管理的文件630

钟祥县人民政府关于开发和保护矿产资源的通告630

钟祥市矿产资源开发管理规定631

钟祥市矿业秩序治理整顿和矿山地质灾害防治办法637

钟祥市人民政府关于加强磷矿资源管理的意见640

三、钟祥市（县）国土资源部门文件643

钟祥县土地管理局关于办理征拨用地程序的有关规定643

钟祥县地质矿产局关于磷矿石运输管理的规定645

土地使用证书年审公告646

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定646

国土资源违法案件会审制度647

国土资源执法监察动态巡查制度648

编后记650

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摘要：《钟祥市国土资源志》是一部系统记载钟祥市国土资源形成演变、结构特征、开发利用与保护管理的重要志书。全书以翔实的资料、严谨的体例和清晰的脉络，全面反映了钟祥市土地、矿产、地质环境等国土资源的自然禀赋与人文实践，既展现了资源本底状况，又揭示了资源管理与社会发展的互动关系。通过历史与现实的交织叙述，该志不仅为政府决策、学术研究和资源管理提供权威依据，也为公众认识钟祥、理解国土资源价值搭建了重要窗口，具有显著的史料价值、现实价值与时代意义。

一、国土资源自然禀赋

钟祥市地处江汉平原北缘，地貌类型多样，山地、丘陵、平原相互交错，构成了丰富而稳定的国土资源基础。《钟祥市国土资源志》首先从自然条件入手，对区域地形地貌、水系分布与气候特征进行了系统梳理，勾勒出钟祥国土资源形成的自然背景。

在土地资源方面，志书详细记载了耕地、林地、园地、建设用地及未利用地的分布状况和结构比例，揭示了钟祥市土地资源以农业用地为主体、生态用地为重要支撑的基本格局。这种资源结构为农业发展和生态安全奠定了坚实基础。

矿产资源是钟祥国土资源的重要组成部分。《钟祥市国土资源志》对石灰岩、磷矿、建筑石料等主要矿产的赋存条件、储量规模与开发历史进行了全面记述，既反映了资源优势，也提示了合理开发与保护的重要性。

此外，地质环境与水资源条件同样在志书中占据重要篇幅。通过对地下水、地质构造和地质灾害隐患的分析，展现了钟祥市国土资源在自然系统中的整体性与复杂性。

二、资源开发利用历程

《钟祥市国土资源志》以时间为经线，系统回顾了钟祥国土资源从传统利用到现代开发的演变过程。早期社会以农业垦殖为主，土地开发方式较为粗放，但为区域人口繁衍和城镇萌芽提供了基础。

进入近现代以来，随着技术进步和经济需求增长，矿产资源和建设用地开发逐步加快。志书通过大量史实，记录了不同时期资源开发的规模、方式及其对地方经济结构的影响。

在改革开放后，国土资源开发利用呈现出明显的规划化、制度化特征。《钟祥市国土资源志》详细描述了土地整理、矿山整治和资源节约集约利用的实践过程，体现了发展理念的深刻转变。

同时，志书也客观反映了资源开发过程中出现的问题，如土地浪费、生态破坏等，为后续治理和政策调整提供了历史镜鉴。

三、资源保护管理体系

资源保护是《钟祥市国土资源志》的重要主题之一。志书系统梳理了钟祥市国土资源管理机构的设置沿革，展示了从分散管理到统一监管的制度演进过程。

在土地管理方面，志书对耕地保护、用途管制和土地执法监察进行了专门阐述，突出强调了耕地红线和基本农田保护制度在地方层面的落实情况。

矿产资源保护与地质环境治理同样得到重点关注。《钟祥市国土资源志》记录了矿山生态修复、地质灾害防治和环境监测等措施的实施成效，反映出资源管理由“重开发”向“重保护”的转型趋势。

通过制度建设与技术手段的结合，钟祥市逐步构建起较为完善的国土资源保护管理体系，这一过程在志书中得到了系统呈现。

四、志书价值与现实意义

作为地方国土资源领域的专业志书，《钟祥市国土资源志》具有重要的史料价值。它以权威数据和规范体例，真实记录了钟祥国土资源的历史轨迹，为后人研究区域发展提供了可靠依据。

在现实层面，该志为政府科学决策提供了重要支撑。通过对资源家底和利用状况的全面掌握，有助于优化空间布局、推动高质量发展，实现资源配置的科学化。

从社会层面看，《钟祥市国土资源志》也是一部生动的国情教材。它增强了公众对国土资源保护的认知，提升了全社会珍惜资源、保护环境的责任意识。

同时，志书还具有较强的示范意义，为其他地区编纂同类志书、完善资源管理档案提供了可借鉴的经验。

总结：

总体来看，《钟祥市国土资源志》以宏观视角与微观细节相结合的方式，全面展示了钟祥市国土资源的自然禀赋、开发历程、管理实践与时代价值，是一部兼具学术深度与现实意义的重要成果。

通过系统梳理国土资源的过去与现在，该志不仅总结了经验、反思了问题，也为未来资源保护与合理利用指明了方向，在推动区域可持续发展中具有长远影响。

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