华亭县土地志 PDF电子版

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县志简介

书名：华亭县土地志

华亭县土地志

290 页

作者:

甘肃省华亭县土地管理局编

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服务：10元

内容提要:

序1

概述1

凡例5

大事记7

第一章　地理环境33

第一节　县域33

一、建置33

二、方域36

明初华亭县轮廓图37

清光绪年间华亭县地舆图38

民国22年华亭县全图39

1958年秋华亭县行政区域示意图40

附：勘界41

三、县城42

民国22年县城图43

四、政区44

第二节　自然条件47

一、地质47

二、地貌49

地形略图53

三、矿藏55

四、植被56

五、气候56

六、水文58

七、景观61

八、灾害62

第三节　社会经济64

一、人口64

二、经济65

三、人民生活66

第二章　土地资源67

第一节面积67

第二节土壤67

一、成土母质67

二、类型分布68

三、肥力70

四、适宜性评价70

土壤图71

第三节　利用现状73

一、耕地73

七、水域74

二、利用率较高　产出水平低74

一、供需矛盾突出人均耕地下降74

第四节利用中的问题74

八、未利用地74

四、牧草地74

六、交通用地74

五、城镇村及工矿用地74

三、林地74

二、园地74

三、规划滞后　调控不力75

四、生态环境　改善缓慢75

第五节　土地资产75

一、资产总值75

二、用途类型76

土地资源图79

第二节　封建土地所有制81

第三章　土地制度81

第一节　奴隶主土地所有制81

第三节　农民土地所有制83

一、土地改革83

二、互助组85

三、初级农业生产合作社85

第四节　社会主义土地公有制86

一、集体所有制86

二、全民所有制88

第五节　土地使用制度改革88

一、城镇国有土地89

二、农村集体土地92

三、乡镇企业用地95

一、土地清丈96

第四章　地籍管理96

第一节　土地调查96

二、土地陈报99

三、土地概查100

四、土地详查102

华亭县土地利用现状图107

五、地籍调查108

华亭县城地籍图110

六、日常地籍111

第二节　土地登记119

一、农用地122

二、建设用地124

三、未利用地126

一、集体建设用地127

第三节　确权发证127

二、国家建设用地131

三、个人建房用地133

第四节　分等定级136

一、前期准备与调查136

二、定级范围与依据137

三、定级步骤与方法137

四、成果评价140

第五节　土地统计140

一、制度建立140

二、指标体系141

三、报表范例142

第五章　建设用地143

第一节　用地管理143

一、审批管理146

第二节　用地审批146

二、审批机关147

三、审批权限148

四、审批程序153

第三节　用地计划154

一、计划指标154

二、用地计划执行156

第四节　土地征用160

一、征地补偿161

二、征地包干163

第五节　土地划拨165

一、无偿划拨165

二、征用后划拨166

三、收回后划拨168

一、铁路169

第六节　重点项目用地169

二、华亭矿务局170

三、华亭矿区建设管理委员会171

四、华煤集团公司172

五、前进机械厂173

六、胜利机械厂173

第六章　土地利用规划174

第一节　农业区划174

一、发展方向174

二、农业布局174

三、具体措施175

第二节　村镇建设规划175

二、指导思想176

一、规划依据176

第三节　县城总体规划176

三、用地规模177

四、规划布局177

第四节　新矿区建设规划177

一、指导思想177

二、规划范围178

三、建设时段178

四、基本要求178

五、规划实施179

第五节　土地利用总体规划179

一、1994年初编179

土地利用分区图184

二、1998年修编185

一、重点农田195

第七章　保护开发195

第一节　农田保护195

二、基本农田197

第二节　中低产田改造199

第三节　水土流失治理199

一、水土流失199

第四节　农田基本建设202

一、山地梯田202

二、川地条田203

三、沟坝地203

第五节　开发复垦204

一、开发河滩地204

二、复垦撂荒地204

五、收回闲散地、违法占地205

四、利用庭院地205

三、整治塌陷地205

第八章　地价　地税（费）206

第一节　地价206

一、标准地价206

城市地价分区图208

安口镇标准地价区图210

二、基准地价211

三、标定地价215

四、征地指导价217

第二节　地税218

一、田赋218

二、农业税220

四、地价税221

五、房地产税221

三、农业特产税221

六、城镇土地使用税222

七、土地增值税222

八、耕地占用税222

九、契税223

第三节　土地费用223

一、耕地造地费223

二、土地复垦费223

三、土地荒芜费223

四、土地出让金223

五、新菜地开发基金224

六、登记费224

七、管理费224

八、土地使用闲置费224

第一节　法规制度225

第九章　法制管理225

第二节　执法监察226

一、监察机构226

二、队伍建设226

三、行政执法228

第三节　用地清查232

第四节　隐形市场清理236

一、清理整顿土地市场时间划分236

二、清理整顿的范围236

三、隐形市场面积及应缴纳出让金237

第五节　法规宣传237

第六节　创建“三无”乡（镇）241

第七节　土地信访、议案241

一、土地信访241

二、议案办理242

第十章　地政人文244

第一节　机构设置244

第二节　队伍建设248

一、业务培训248

二、思想政治教育249

三、支部建设252

第三节　财务管理253

第四节　档案管理253

一、全宗档案状况254

二、规范管理与保护利用254

第五节　目标管理255

附录：257

一、华亭县土地管理文件选录257

华亭县人民委员会《批转县经计委关于清理基本建设多占土地的工作报告》257

华亭县人民委员会《关于严格控制基本建设用地的通知》258

华亭县人民委员会《关于社员房基地批复》259

华亭县人民政府《关于村镇建房意见的通知》259

华亭县人民政府《批转土地管理局〈关于加强土地管理工作的意见〉的通知》262

华亭县乡（镇）村企事业单位建设用地管理暂行办法263

华亭县人民政府《关于加强划拨土地使用权管理的通知》266

华亭县城镇国有土地使用权出让转让暂行办法267

华亭县人民政府《关于进一步清理整顿城镇国有土地隐形市场的通知》274

华亭县拍卖“四荒地”试点工作实施意见276

华亭县东华、安口城区建设土地开发利用和出让的暂行规定279

华亭县统一征地费用包干暂行办法284

二、提供资料单位及参阅书目286

三、编纂委员会及编辑人员名单287

四、跋288

《华亭县土地志》终审人员290

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摘要：《华亭县土地志》是一部系统记载华亭县土地资源、利用方式、管理制度及其历史演变的重要地方文献。本文以《华亭县土地志》为中心，从自然地理与土地格局、土地利用与农业发展、土地制度与管理变迁、土地文化与社会影响四个方面展开系统论述。文章既关注土地自然属性的形成背景，也深入分析人类活动对土地的开发、保护与调控过程，揭示土地在区域经济发展和社会结构演进中的基础性作用。通过多层次、多角度的阐释，本文力求呈现《华亭县土地志》所蕴含的历史价值、现实意义与文化内涵，为理解华亭县区域发展脉络提供坚实的土地视角。

一、自然地理与土地格局

《华亭县土地志》首先从自然地理条件入手，对全县土地形成的自然基础进行了系统梳理。华亭县地处陇东高原过渡地带，地貌类型复杂多样，山地、丘陵、川塬相互交错。这种多样化的地貌结构直接塑造了土地资源类型的多样性，为不同利用方式提供了自然前提。

在土地志的记载中，土壤类型的分布具有鲜明的区域特征。黄绵土、黑垆土、褐土等多种土壤类型并存，不同土壤在肥力、水分保持能力和适耕性方面差异明显。这种差异性决定了农业布局的空间分异，也对土地利用方式产生深远影响。

气候条件同样是土地格局形成的重要因素。《华亭县土地志》详细记录了降水、气温、光照等自然要素对土地利用的制约与促进作用。半湿润向半干旱过渡的气候特征，使得土地在利用过程中既具潜力，也面临生态脆弱的挑战。

通过对自然地理与土地格局的系统描绘，土地志不仅呈现了土地资源的客观存在状态，也为后续关于土地利用和管理的论述奠定了科学基础。这一部分内容体现了土地研究中自然与人文相结合的基本思路。

二、土地利用与农业发展

《华亭县土地志》在土地利用方面的记载尤为详实，系统梳理了不同时期土地开发的方式与规模。传统农业社会中，土地以耕地为主，种植结构相对单一，但在长期实践中逐渐形成了适应自然条件的耕作模式。

随着农业技术的进步，土地利用方式不断发生变化。土地志中记载了水利设施建设、耕作制度改进以及作物品种更新对土地生产力提升的积极作用。这些变化不仅提高了单位面积产出，也在一定程度上缓解了土地资源紧张的问题。

在现代化进程中，土地利用呈现出多元化趋势。除传统农业用地外，建设用地、交通用地和生态用地比例逐渐提高。《华亭县土地志》通过数据和实例，反映了农业用地与非农业用地之间的结构调整过程。

土地利用与农业发展的互动关系，是土地志的重要主题之一。土地既是农业发展的基础，也是制约因素，通过合理利用与科学管理，华亭县在有限土地资源条件下实现了农业生产能力的持续提升。

三、土地制度与管理变迁

土地制度的演变，是《华亭县土地志》中具有鲜明时代特征的内容。从封建土地所有制到现代土地管理制度，土地志清晰记录了制度变革对土地利用格局产生的深刻影响。

在传统社会，土地以私有和租佃关系为主，土地占有不均问题较为突出。土地志通过历史资料，反映了这一时期土地制度对社会结构和农民生计的影响，为理解地方社会历史提供了重要线索。

新中国成立后，土地制度发生根本性变革。土地改革、集体化以及家庭联产承包责任制的实施，彻底改变了土地的占有和经营方式。《华亭县土地志》对这一系列制度变迁进行了系统总结，突出了其对农业生产积极性的促进作用。

进入现代阶段，土地管理更加注重依法、科学与可持续。土地规划、用途管制和耕地保护制度逐步完善，体现了从单纯开发向综合管理转变的理念，这也是土地志所强调的重要发展方向。

四、土地文化与社会影响

土地不仅是自然资源和生产资料，也是重要的文化载体。《华亭县土地志》在记录土地利用事实的同时，也展现了土地与地方文化之间的紧密联系。长期的农耕实践，使土地成为乡土文化的重要组成部分。

在民俗与观念层面，土地被赋予了深厚的情感和象征意义。土地志中提及的祭地习俗、耕作礼仪和乡约规矩，反映了土地在社会生活中的精神价值。这些文化因素在一定程度上规范了人们对土地的使用行为。

土地对社会结构的影响同样深远。土地占有状况直接关系到社会阶层分化与人口流动。通过对不同历史阶段土地分配情况的描述，土地志揭示了土地在社会稳定与变迁中的关键作用。

在现代社会背景下，土地文化不断演变。《华亭县土地志》所呈现的历史经验，为当代土地保护和乡村振兴提供了文化支撑，使土地价值得以在新的时代条件下延续。

总结：

综上所述，《华亭县土地志》是一部集自然、经济、制度与文化于一体的综合性地方志书。它通过系统记录土地资源的形成条件、利用方式和管理历程，展现了土地在华亭县历史发展中的基础性地位。

从现实意义看，土地志不仅是认识过去的重要窗口，也是指导未来土地合理利用和生态保护的重要参考。通过对土地经验的总结与反思，华亭县的发展能够在继承中创新，在保护中前行。

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