昭通市民政志 1912-1988 PDF电子版

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县志简介

书名：昭通市民政志 1912-1988

昭通市民政志 1912-1988

1990 年

295 页

作者:

昭通市民政局编

格式：PDF

服务：10元

内容提要:

概述1

第一章机构沿革1

第一节机构沿革1

第二节人员编制2

优抚安置篇9

第一章优抚安置9

第一节优抚优待10

第二节伤残抚恤14

第三节抚恤与优抚22

第四节复员安置31

第二章军干所、烈士陵园36

第一节军队离退休干部休养所36

第二节烈士陵园修建和发展38

救灾救济篇44

一、自然灾害救济44

第一章民国年间农业自然灾害（1912—1949、10）47

第二章民国三十年日本帝国主义入侵我国在昭通犯下的罪行60

第三章民国年间地震灾害62

第四章解放后的农业自然灾害（1950—1988）68

二、社会救济102

第一章农村五保户的供给和救济104

第二章农村社会困难户的照顾及救济109

第三章城镇社会救济118

第四章六十年代精减退职老职工生活困难救济及反五风中伤残救济124

第五章社会福利事业，社会福利生产127

第一节昭通市社会福利院127

第二节昭通市收容遣送站130

第三节社会福利生产131

第六章麻疯病患者收容134

民政篇141

第一章行政区划（1912—1988）141

第二章选举207

第一节省参议议员的选举207

第二节解放后的选举工作219

第三章婚姻习俗和婚姻登记233

第一节婚姻习俗233

第二节婚姻登记235

第四章殡葬237

第一节旧的殡葬习俗237

第二节殡葬改革238

第三节殡葬改革工作的前进239

第五章人民团体组织和宗教组织250

第一节人民团体250

第二节基督教252

第三节天主教257

第六章禁烟禁毒261

第一节解放前的禁烟261

第二节解放后的禁烟263

财务篇269

第一章民政事业费的管理使用269

其它277

第一章少数民族习俗概况及工作277

第一节回族277

第二节奕族279

第三节苗族281

第四节少数民族工作282

第二章侨务285

第一节机构沿革286

第二节侨务对象287

第三节落实华侨私房政策288

第三章征用土地293

第四章劳动就业安置295

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摘要：以《昭通市民政志（1912-1988）》为中心，本文系统梳理和阐释昭通地区近现代民政事业的发展脉络与历史内涵。文章从制度沿革、社会救济、基层治理与社会事务、民政文化与历史价值四个方面展开论述，全面呈现昭通民政在不同时代背景下的职能演变与实践成果。通过对民政制度从清末民初到改革开放前夕的历史考察，揭示其在社会稳定、民生保障与基层建设中的重要作用。同时，文章注重从地方史视角出发，强调《昭通市民政志》在保存历史记忆、传承治理经验和服务现实发展中的独特价值，力求以史为鉴，展示昭通民政事业在时代变迁中的责任担当与精神积淀。

一、民政制度演变脉络

《昭通市民政志（1912-1988）》首先系统记录了昭通民政制度在不同历史时期的演变过程。民国初年，地方行政体系尚不健全，民政事务多由县署兼理，制度设置较为粗疏，但已开始涉及户籍、救济和社会管理等基本内容。

抗战时期及解放前夕，昭通地区社会动荡频繁，民政制度在应急救助和人口管理方面承担了重要职责。志书中对当时设立的临时救济机构、难民安置措施均有详细记载，反映出民政制度在特殊历史条件下的应变能力。

新中国成立后，昭通民政进入制度化、规范化发展的新阶段。随着人民政权的建立，民政部门职能逐步明确，社会救助、优抚安置、基层政权建设等工作被纳入统一管理体系，形成较为完整的制度框架。

二、社会救济与民生保障

社会救济是《昭通市民政志》着墨较多的重要内容之一。民国时期，昭通地区自然灾害频发，贫困人口众多，社会救济多依赖地方绅士、宗族和慈善组织，政府力量相对有限。

解放后，昭通社会救济工作逐步转向政府主导。通过建立五保供养、灾民救助和临时救济制度，民政部门在保障困难群众基本生活方面发挥了核心作用，相关政策和执行情况在志书中均有系统记载。

改革开放前夕，昭通民政在总结既有经验的基础上，逐步探索更加科学、持续的民生保障方式。志书所呈现的救济数据和案例，为研究地方社会保障制度的起步阶段提供了宝贵资料。

三、基层治理与社会事务

《昭通市民政志（1912-1988）》对基层治理的发展进行了较为全面的记录。民国时期，保甲制度是基层治理的重要形式，民政事务与治安、税收等事务交织在一起，呈现出明显的传统治理特征。

新中国成立后，昭通基层治理结构发生深刻变化。乡镇政权和村级组织逐步建立，民政部门在政权建设、区划调整和干部管理方面承担了重要职责，推动了基层治理现代化进程。

在社会事务管理方面，婚姻登记、殡葬改革、社会团体管理等内容也在志书中占有重要篇幅。这些事务虽看似琐碎，却直接关系群众生活秩序，体现了民政工作的基础性与广泛性。

四、民政文化与历史价值

作为一部地方民政专志，《昭通市民政志》不仅是制度史的汇编，也承载着丰富的民政文化内涵。志书通过大量史料，展现了昭通民政工作者在不同历史阶段的实践智慧与奉献精神。

从史学价值看，该志为研究地方治理、社会保障和基层政权建设提供了可靠依据。其所保存的原始数据和政策文本，有助于还原昭通社会发展的真实图景。

从现实意义看，《昭通市民政志》为当代民政工作提供了历史镜鉴。通过回顾1912年至1988年的经验与教训，可以更好地理解民政事业的发展规律，增强服务民生与社会治理的能力。

总结：

总体而言，《昭通市民政志（1912-1988）》以时间为经、事务为纬，系统呈现了昭通民政事业在近现代社会变迁中的发展历程。无论是制度建设、社会救济，还是基层治理与社会事务管理，志书都以详实资料展现了民政工作的历史厚度。

通过对该志的梳理与分析，可以看到昭通民政在保障民生、维护社会稳定和推动地方发展中的重要作用。这种以史为鉴的总结，不仅具有学术价值，也为新时代民政事业的发展提供了有益启示。

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