民权县财政志 1986-2000 PDF电子版下载

格式：PDF电子版

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县志简介

书名：《民权县财政志 1986-2000》

作者：《民权县财政志》编纂委员会编；高中民主编；李在旺，李林，包强等副主编

出版社：郑州：中州古籍出版社

出版时间：2004 页数：231

格式：PDF

服务：10元

内容提要:

一、《民权县财政志》(续编)以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承历史，反映现实，服务当代，泽被后世。以求真务实的手法，记述民权县财政的历史与现状,以求达到思想性、科学性和资料性的统一。

二、全志按财政职能和时间顺序纵横交错的原则构架，分概述、大事记、本事、附录四大部分，以章、节、目的形式，对各个时期的财政状况和沿革进行记叙，图表照片插人其中，错落成章，贯通成书。

三、全志根据志书述而不议，求真务实，详今略往的原则，上限自1986 年始，下限至2000年止，特殊情况延至2002年。

四、全志采用述、记、志、传、录、图、表七种体裁表述。

五、全志采用语体文叙事，文风力求简明、严谨、朴实、畅达。

六、本志修纂以事实为依据，抓住本质，广征博采，筛选鉴定，坚持言之有物，言之有据，言之可信，有疑则舍。

七、修志所用资料源于县档案局、财政局档案室和知情人叙述，查找有据，不再详注出处。

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摘要：本文围绕《民权县财政志 1986-2000》这一历史资料，详细探讨了1986至2000年间民权县财政的主要发展历程、财政管理体制的变化、财政收入和支出的结构调整以及财政政策的实施效果。首先，文章简要回顾了1986至2000年期间民权县财政的总体情况，明确指出财政体制改革对民权县财政的深远影响。接着，详细阐述了财政管理的逐步改革、收入来源的多元化、财政支出的重点转向与地方经济发展的关系。此外，还分析了该时期财政政策与国家宏观政策的结合，以及财政改革过程中面临的挑战和应对措施。最后，文章总结了《民权县财政志》所呈现的财政发展脉络，并对未来的财政工作提出了建议。

1、民权县财政发展概述

1986年，民权县的财政体制开始发生变化，这一变化的推动力源自于中国整体财政体制的改革。民权县作为一个典型的县级行政区域，财政发展受到了国家政策的指引，同时也有着本地经济和社会条件的影响。1986至2000年间，民权县的财政收入稳步增长，财政支出的结构逐渐优化。尤其是在改革开放政策的推动下，民权县不仅加强了地方财政的自我发展能力，还逐步摆脱了过去过度依赖上级财政拨款的困境。

在此期间，民权县的财政收入增长不仅依赖于税收的增加，还受到土地出让收入和其他非税收入的推动。税收体制逐步改革，地方税收收入的比重提升，使得民权县财政逐渐拥有更大的自主权。同时，政府部门对于财政预算的管理也逐步加强，强化了预算控制和监督机制，为财政收入的合理调配提供了保障。

尽管财政收入在一定程度上得到了增长，但民权县依然面临着结构性的问题。例如，地方财政支出仍然存在结构性不合理的情况，尤其是社会福利、教育、医疗等方面的支出与实际需求之间的差距较大。这一问题需要通过进一步的财政体制改革来解决。

2、财政管理体制的变革

民权县财政管理体制的改革是1986-2000年间的另一重要内容。随着国家整体财政管理体制的变化，民权县也不断推动地方财政管理的创新。从1986年起，民权县逐步引入现代财政管理理念，改变了以往依赖计划经济体制的财政管理模式，尝试推行预算管理、项目管理、绩效管理等新型管理方法。

在预算管理方面，民权县通过完善预算编制、执行、监督等环节，增强了财政管理的透明度和科学性。预算公开成为新的常态，财政预算不仅向上级报告，也向社会公开，以增强财政的社会监督力度。此外，民权县还加强了财政收入的预测与分析，确保财政收入的稳定性和可持续性。

在绩效管理方面，民权县加强了对财政支出的评估与监督。各项财政资金的使用效果开始受到重视，政府部门逐步实施了财政支出的绩效审计，尤其是对于公共服务领域的投入，要求能够达到预期的社会效益。这一改革不仅提高了财政资金使用的效率，也进一步促进了民权县财政管理体制的现代化。

3、财政收入和支出的结构调整

1986至2000年间，民权县的财政收入和支出结构发生了深刻的调整。在财政收入方面，除了传统的税收收入，民权县逐步开辟了新的收入来源，如地方政府债券、土地出让金、资源型税收等多元化渠道。这些新型的收入形式使得民权县的财政收入不再单一，增加了财政的自给自足能力。

尤其是土地出让收入的增加，成为了民权县财政收入的重要来源。随着城市化进程的推进，民权县的土地逐步成为了政府调节经济、增加财政收入的重要工具。然而，这也带来了土地依赖性过强的问题，需要警惕土地收入的波动对财政稳定性的影响。

在财政支出方面，民权县逐步将更多的财政资源用于社会事业领域，特别是在教育、医疗和社会保障等方面的支出大幅增长。与此同时，民权县政府也注重基础设施建设的投入，推动了经济的持续增长。财政支出的结构逐步优化，从单纯的行政管理支出转向更多的公共服务和民生支出。

4、财政政策的实施与效果

民权县的财政政策在1986至2000年间经历了多次调整。政府根据不同的社会经济形势和财政状况，及时调整财政政策，推动了经济和社会的平衡发展。尤其是在财政收入增长较快的情况下，民权县加大了财政对社会事业和民生领域的投入，力求实现经济发展与社会发展的双赢。

例如，在教育领域，民权县财政加大了对农村学校的资金支持，推动了教育事业的快速发展。与此同时，民权县还注重医疗、社会保障等领域的财政投入，改善了民众的生活质量。然而，由于部分领域的财政投入依然存在不足，特别是在公共卫生和环境保护等方面，仍然是民权县财政政策中的短板。

在财政政策的实施过程中，民权县也面临着不少挑战，特别是在财政收入不稳定和支出压力增加的情况下。政府通过加强财政监管、推动税收改革、调整财政支出结构等措施，逐步化解了财政运行中的风险，确保了财政政策的顺利实施。

总结：

总体而言，1986至2000年间，民权县的财政体制改革为地方经济的发展和社会事业的改善提供了有力的支撑。财政收入的多元化和财政支出结构的优化，使得民权县能够更好地应对经济发展的需求。然而，财政体制改革过程中也面临一些挑战，特别是在收入分配、社会保障和公共服务等领域，仍需要进一步的努力。

未来，民权县应继续加强财政管理体制改革，推动财政收入的持续增长，优化财政支出结构，尤其是在教育、医疗、环境保护等社会领域的投入，以实现更为均衡和可持续的财政发展。

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