《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》刘世锦

《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》刘世锦【文字版_PDF电子书_】

书名：中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需
作者：刘世锦、黄奇帆、黄汉权等
出版社：中信出版集团
译者：无
出版日期：2025-02
页数：290
ISBN：9787521774016

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内容简介：

2025年是一个重要的转折之年。在当前我国经济运行仍面临诸多困难和挑战的背景下，2025年将“实施更加积极有为的宏观政策”。这意味着中国经济运行的逻辑正在经历新的调整与转变。

当前中国经济形势怎么看、怎么干?本书由十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦领衔解读，黄奇帆、黄汉权等知名经济学家执笔，从守正创新与改革发展、宏观经济与预期管理、提振消费与扩大内需、科技创新与新质生产力、对外开放与区域创新五大部分展开深入剖析，对当下经济发展的制度背景、问题挑战和发展方向做出全面分析，帮助你读懂中国宏观经济政策，精准把握当下及未来发展机遇。

作者简介：

作者: 刘世锦、黄奇帆、黄汉权等着

刘世锦十三届全国政协经济委员会副主任，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问，国务院发展研究中心原副主任、研究员，博士生导师。曾任中国人民银行货币政策委员会委员。

黄奇帆中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席，北京市“十五五”规划专家咨询委员会副主任。曾任重庆市市长、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

黄汉权中国宏观经济研究院(国家发展和改革委员会宏观经济研究院)院长、研究员。曾任国家发：展改革委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、国家发展改革委价格成本调查中心主任。

摘要：围绕刘世锦提出的《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》，本文系统梳理了当前与未来一个时期中国经济运行的核心逻辑与政策重点。文章从宏观预期管理、消费结构升级、扩大内需战略以及深化改革与高质量发展四个方面展开，深入分析中国经济在新阶段所面临的机遇与挑战。通过对稳预期机制的阐释，揭示预期对市场主体行为和经济循环的重要影响；通过促消费的多维讨论，展现消费在经济增长中的基础性作用；通过扩内需的系统分析，强调内需对冲外部不确定性的战略意义；并结合改革与创新，阐明实现长期可持续增长的路径。全文力求在理论高度与现实关照之间取得平衡，为理解中国经济2025年前后的发展方向提供一个清晰、全面而具有前瞻性的分析框架。

一、稳预期的宏观逻辑

稳预期是刘世锦在《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》中反复强调的关键命题。在经济转型与外部环境复杂多变的背景下，预期管理成为影响经济运行的重要变量。稳定、清晰和可信的政策预期，有助于增强市场主体信心，降低不确定性带来的投资和消费收缩。

从宏观层面看，预期不仅影响短期经济波动，也深刻塑造长期发展轨迹。企业在进行投资决策时，会基于对未来需求、政策环境和成本变化的判断形成预期；居民在消费与储蓄选择中，同样受到收入增长预期和社会保障预期的影响。稳预期的核心，在于通过制度和政策的连续性、透明性来引导理性判断。

刘世锦指出，稳预期并非简单的“托底”或短期刺激，而是要通过结构性改革和制度建设，增强经济体系的内生稳定性。这意味着政策工具要更加注重中长期效果，通过规则明确、信号清晰的方式，让市场形成可持续的信心基础。

在实践层面，稳预期还需要宏观政策协调发力。财政政策、货币政策与产业政策应当形成合力，避免政策叠加产生方向不明或信号混乱的问题。只有在政策取向一致、目标清晰的前提下，市场主体才能对未来形成稳定判断。

二、促消费的结构转型

促消费是中国经济迈向高质量发展的重要抓手。刘世锦认为，在投资和出口边际效应递减的情况下，消费在需求体系中的基础性作用愈发凸显。促消费不仅是扩大总需求，更是推动消费结构升级与优化。

当前中国消费潜力仍然巨大，但也面临结构性约束。一方面，中等收入群体规模持续扩大，为消费升级提供了坚实基础；另一方面，收入分配差距、公共服务不均衡等问题，抑制了部分群体的消费能力与意愿。促消费需要在提升居民收入和完善社会保障之间形成良性互动。

从消费结构看，服务消费和新型消费正在成为增长亮点。教育、医疗、养老、文化和数字消费等领域，既能满足居民对美好生活的需求，也有助于形成新的经济增长点。刘世锦强调，要通过制度创新释放服务消费潜力，减少不必要的准入限制。

此外，促消费还需要改善消费环境。包括加强消费者权益保护、完善信用体系、提升产品和服务质量等。一个更加公平、透明和高效的消费环境，有助于增强居民的消费信心，使消费真正成为经济增长的“压舱石”。

三、扩内需的战略支撑

扩大内需是应对外部不确定性、增强经济韧性的战略选择。刘世锦在《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》中指出，内需不仅是短期稳增长的工具，更是长期发展模式转型的核心内容。

扩内需并不等同于简单扩大投资规模，而是要在结构和效率上下功夫。传统投资空间逐渐收窄，新型基础设施、绿色转型和公共服务领域，正在成为内需扩展的重要方向。这些领域既能带动有效投资，也能提升经济长期潜力。

从区域角度看，扩内需还需要激发不同地区的发展潜能。通过推进新型城镇化和区域协调发展，可以释放中小城市和县域经济的需求潜力，形成更加均衡的内需格局。这种以内需为导向的发展，有助于缩小区域差距。

在全球经济不确定性上升的背景下，扩内需还能增强中国经济的自主性和安全性。通过构建以内需为主导、内外需协同的新发展格局，中国经济可以更从容地应对外部冲击，实现更加稳健的发展。

四、改革创新与高质量发展

稳预期、促消费与扩内需，最终都需要落脚到深化改革和推动高质量发展上。刘世锦强调，没有改革支撑的需求扩张难以持续，只有通过制度创新，才能释放经济内生动力。

在供给侧，改革的重点在于提升资源配置效率。包括深化要素市场化改革，打破体制性障碍，使资本、劳动力和技术等要素能够更加自由、高效地流动。这不仅有助于提升生产率，也能为需求扩张提供坚实基础。

创新是高质量发展的核心驱动力。通过加大对科技创新和产业升级的支持力度，可以推动经济从要素驱动向创新驱动转变。新技术、新产业的发展，不仅创造新的供给，也会催生新的需求形态。

同时，高质量发展还强调可持续性和包容性。在推动经济增长的同时，更加注重生态环境保护和社会公平，通过绿色转型和公共服务均等化，让发展成果惠及更广泛的人群，从而形成良性循环。

总结：

总体来看，《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》为理解中国经济中长期走势提供了清晰框架。通过稳预期夯实信心基础，通过促消费激活内生动力，通过扩内需增强发展韧性，中国经济有望在复杂环境中保持稳定前行。

在此基础上，深化改革和推动高质量发展是实现目标的关键路径。只有将短期政策与长期制度建设结合起来，中国经济才能在2025年前后实现结构优化与动能转换，迈向更加成熟和可持续的发展阶段。

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