2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008.pdf

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摘要：1978—2008年，是鄞州从传统农业县域迈向现代化城区的重要三十年，也是改革开放在基层生动实践、不断深化的三十年。《2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008》系统梳理了这一时期鄞州在发展理念、产业结构、城乡关系和社会治理等方面的探索历程与实践成果。文章以“共创”凝聚发展合力，以“共富”指引价值方向，展现了鄞州在解放思想中破题、在改革创新中突围、在统筹协调中提升、在共享发展中惠民的清晰路径。通过回顾这段历史，可以看到鄞州如何将国家改革开放的宏观战略转化为地方实践，如何在不断试错与调整中形成具有自身特色的发展模式，也能为新时代区域高质量发展和共同富裕提供可资借鉴的经验与启示。

一、改革开放破题起步

1978年改革开放的春风吹遍神州，鄞州也由此站在了历史转折的起点上。《2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008》指出，这一时期鄞州最重要的变化，在于思想观念的深刻解放。长期以来形成的计划经济思维逐步被打破，干部群众开始重新审视发展、效率与市场的关系，为后续改革奠定了思想基础。

在农村领域，家庭联产承包责任制的推行极大激发了农民的生产积极性。土地承包到户不仅稳定了农民预期，也释放了劳动力潜能，使鄞州农业生产迅速恢复并实现增长。这一制度创新，成为鄞州迈向多元经济结构的第一步。

与此同时，乡镇企业的兴起成为鄞州改革初期的重要亮点。依托区位优势和灵活机制，大量乡镇企业在轻工、纺织、机械等领域快速成长，既吸纳了农村剩余劳动力，也为地方财政和居民收入增长提供了新的支撑。

书中强调，这一阶段的鄞州并非一蹴而就，而是在不断探索中前行。政策的试行、调整与完善交织进行，使改革在稳中求进中展开，为后续更深层次的制度创新积累了经验。

二、产业升级驱动发展

进入上世纪90年代后，鄞州逐渐意识到，单一依靠传统制造和粗放增长难以支撑长远发展。《2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008》详细记录了鄞州推动产业结构调整和升级的历程。

在这一阶段，鄞州加快了工业园区和功能区建设，通过集聚资源、优化布局，引导企业向规模化、集约化方向发展。这种空间重构不仅提升了产业效率，也改善了生产环境，为高质量发展创造条件。

同时，技术改造和品牌意识逐步增强。地方政府鼓励企业引进先进设备、加强技术研发，推动产品从“量的扩张”转向“质的提升”。一批具有竞争力的骨干企业脱颖而出，成为区域经济的重要支柱。

服务业的发展同样被提上日程。商贸、物流、房地产和现代服务业逐渐兴起，与制造业形成互补格局，使鄞州经济结构更加多元，也增强了抵御市场风险的能力。

三、城乡统筹共富探索

共创共富，是《2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008》的核心主题之一。在经济快速发展的同时，鄞州始终关注城乡差距问题，努力在发展中实现成果共享。

在基础设施建设方面，鄞州持续加大对农村道路、水利、电力和通信的投入，缩小城乡公共服务差距。这些投入不仅改善了农民生活条件，也为农村产业发展提供了必要支撑。

教育和医疗资源的均衡配置，是城乡统筹的重要内容。通过学校布局调整、医疗资源下沉等方式，鄞州逐步提高农村公共服务水平，让发展成果更多惠及基层群众。

书中还特别提到，通过政策引导和制度设计，鄞州探索多种增收渠道，如土地流转、集体经济壮大和农民转移就业等，使农民能够更深度参与现代化进程，实现收入持续增长。

四、社会治理协同创新

经济发展离不开稳定有序的社会环境。《2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008》对鄞州社会治理体系的演进给予了充分关注。

在基层治理层面，鄞州不断完善村级组织和社区建设，推动自治、法治与德治相结合。通过制度化渠道，群众参与公共事务的积极性得到提升，社会凝聚力不断增强。

随着人口流动和城市化加快，社会管理面临新挑战。鄞州积极探索网格化管理和多部门协同机制，提高公共安全和社会服务的响应能力，为经济社会发展提供坚实保障。

此外，文化建设与精神文明培育同步推进。通过弘扬地方文化、倡导文明风尚，鄞州在物质富裕的同时注重精神共富，使社会发展更具内涵与温度。

总结：

回顾1978—2008年的鄞州道路，可以清晰看到一条以改革为动力、以发展为主线、以共享为目标的实践路径。《2008-共创共富的鄞州道路 1978-2008》不仅是一部地方发展史，更是一部生动的改革实践教材，展现了基层在国家战略引领下的主动作为与创造精神。

这些经验表明，只有坚持解放思想、因地制宜、统筹兼顾，才能在不断变化的环境中实现可持续发展。鄞州三十年的探索，为新时代推进共同富裕提供了宝贵启示，也为未来继续深化改革奠定了坚实基础。

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