深刻认识军队战略管理作用机理
■侯占宇 王宇宁
战略管理是最高层次的管理,是着眼全局的综合性管理,是面向未来的长远性管理。加强战略管理是推进军事管理革命的枢纽,是推动军队高质量发展的关键。军队战略管理作用机理是军队战略管理结构中各要素、各环节在军事管理的内在工作方式及相互作用的原理。深入探究新时代军队战略管理作用机理,既是践行战略管理时代主题的重要内容和具体体现,也是聚焦战略管理效能的现实需要和紧迫任务。
以“统”为要,调配战略资源。战略管理处于军事管理的顶端,需要重点关注顶层目标方向和相应政策制度是否正确恰当,以及战略任务分解、各类资源配置是否与顶层目标一致匹配。强化军队战略管理,要统一思想认知,确立与新时代发展相适应的新理念,树立战略思维观念,扩宽战略视野,站在军事斗争准备和军队建设全局上筹划战略问题,发挥战略管理的统揽作用;树立整体筹划观念,强化对军队建设的顶层设计和统筹协调,以顶层设计统全局,以统筹协调促发展;创新战略管理理念,运用战略需求、战略规划、战略执行、战略评估指导战略管理活动。要统筹战略资源,搞好军事、政治、后勤、装备等各领域以及各军兵种、各战略方向的建设,整体运筹国家战略和军事战略,统一配置国家资源和军队资源,搞好国防和军队建设总体设计,优化管理机构和管理流程,提高战略管理质量效益。要统合重大项目,对军事力量体系建设、备战打仗及国防建设的全过程、全方位、全要素、全领域进行全局统筹、科学设计,强化军队建设重大资源要素的战略统管,用好增量资源、整合存量资源、盘活闲置资源,从而实现军队建设发展的集约高效。
以“精”为标,强化战略执行。军队建设发展要做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。构建以精准为导向的战略管理体系,不断提高国防和军队发展的精准度。强化战略执行,贯彻精准原则,要确立精准导向,以提高管理效率为目标,把战略需求贯彻到国防和军队建设各方面和全过程,将战略规划与战略执行有效衔接,运用战略评估对战略规划的科学性、可行性和战略执行质量效益进行综合性评价,进一步优化战略需求、调整战略规划和执行。要聚焦精确管理,做到权责清晰、目标明确、措施具体,强化军委机关和军种机关的战略管理职能。要提升精细化管理水平,推进以效能为核心的战略管理革命,通过构建战略管理体系、优化战略管理流程、加强战略管理调控,对战略管理对象实施精确有效的战略管控,进一步强化战略执行能力。
以“融”为重,打通战略壁垒。所谓“融”,就是“融为一体、合而为一”。战略管理是完善新一轮国防和军队改革的重要举措,也是顺畅新体制运行的战略枢纽,既要加强体系建设,综合统筹各项资源,更要融合各方面力量,调和矛盾冲突,权衡利益分配。运用战略管理,打通战略壁垒,要注重军内融合,重点破除协同障碍,完善军队各部门之间、各单位之间的协调机制,实现军事资源的合理配置和高效利用。要坚持富国与强军相统一,搞好军地需求对接、规划对接、任务对接,促进社会生产力、军队战斗力、国家竞争力紧密耦合,形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。要处理当前建设与长远发展的关系,把握好未来目标、可用资源与方法手段三者之间的平衡,当前部队与未来部队的平衡,利用现有装备与发展未来装备的平衡。要加快机械化信息化智能化融合发展,推进新时代备战打仗,着眼打赢信息化战争、智能化战争的新要求,洞悉新的战争制胜机理,对接未来战场需求,推进我军战斗力建设加快转型、整体重塑、跨越发展,确保能够在未来的智能化战争中得心应手、攻防自如。
以“量”为法,创新战略手段。战略评估是战略管理的重要环节。要加强专业化评估,加强督导的针对性和刚性约束。准确实施战略管理不能仅仅依靠定性分析,还要与时俱进,善于借助科学技术,运用战略管理工具开展管理工作。一方面,要实施定量化管理,树立量化管理思维,将战略管理各项指标进行量化处理,更好地评估管理效果,客观公正地评估管理绩效,既是检验战略管理成果的参考标准,也是调整战略管理方式的重要依据。另一方面,要注重定性与定量相结合,善于运用辩证思维处理战略管理相关问题,将定量管理与定性管理相结合,有助于提高战略管理质效、降低战略管理风险。进入21世纪以来,战略管理领域产生了一系列新型战略管理工具,明显提高了战略管理效能。战略管理工具的运用,是当代战略管理的重要特征,是战略管理从传统到现代的重要标志,要注重运用规划工具勾画军队组织形态建设蓝图,运用成本分析工具降低军队建设成本,运用绩效管理工具提高军队建设效益。
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