官场病帕金森定律pdf,作者: (英)诺斯古德.帕金森 出版社: 生活·读书·新知三联书店
副标题: 帕金森定律 译者: 陈休征
出版年: 1982-05-01
作者简介 · · · · · ·
美国着名历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究,写了一本名叫《帕金森定律》的书,他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果:一个不称职的官员,可能有三条出路。第一是申请退职,把位子让给能干的人;第二是让一位能干的人来协助自己工作;第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。
这第一条路是万万走不得的,因为那样会丧失许多权力;第二条路也不能走,因为那个能干的人会成为自己的对手;看来只有第三条路最适宜。于是,两个平庸的助手分担了他的工作,他自己则高高在上发号施令。两个助手既无能,也就上行下效,再为自己找两个无能的助手。如此类推,就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。
一、部门为什么越裁撤人越多?
雇员的考核、雇员队伍的增加、预算等等,一直都是人事行政研究的一部分。然而这些工作都是有意义的吗?1958年出版的《帕金森定律》中,英国的诺斯古德·帕金森用十篇小品文,对当时存在于英国的官僚作风做出了调侃。此后,帕金森定律常常被人们提及,用来解释官场形形色色的现象。
帕金森定律共有十篇,内容包括人员膨胀、考核无效、委员会低效、预算等等。篇幅限制,这里着重介绍其中最知名、最有代表性的第一条。
帕金森定律最有代表性的一条即是关于人员膨胀的定律。一般来说,我们认为机构人员的膨胀是因为工作的增加。但帕金森提出了两条解释,以质疑这种工作的增加:其一,当官的人需要补充的是下属而非对手;其二,当官的人会相互制造工作出来。
设想一下吧!如果有一个在当官的A君,他觉得自己每天都累极了——尽管这可能并不是因为他的工作太多,而是因为他的衰老——无论如何,他觉得自己已经难以再应付自己的工作。那么这个时候,他可以采取的方法也无非是以下三种之一:其一,因为无法负担,提出辞职;其二,找同事B帮助自己,分走一部分工作;其三,要求增加助手C和D。
显然,A是不会选择第一个方法的,那会让他失去现在的待遇和养老金。那么第二条呢?恐怕也不会选择。如果他找了一个人来分走自己的工作,那如果A的上司W终于退休,同事B岂不是会在晋升上占据优势么!(如果只给自己增加一个助手,效果也是大差不差)A的价值和存在意义也因而降低。这样想来,A一定会尽可能要求找两个或两个以上的平庸的助手,让他们互相牵制,他自己则高高在上发号施令。
照这种逻辑推演下去,C和D也会为自己继续增加下属,毕竟他们很可能比A还要无能。此时,原本A的工作被C、D还有他们各自的下属一起承担,这就显得很没效率了。所以,他们会互相给对方创造工作出来,让大家都忙得不可开交:比如将文件先传递给C签字,再发到F那儿询问意见,再递给G君让他修改格式等等。原本只需要A自己签字的文件现在需要等大家都签完字才算完成,这也就是互相创造工作出来。
在这两条因素的共同作用下,就会形成一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。行政人员会不断膨胀,行政机构像金字塔一样不断增多,因此这条定律又被称为“金字塔上升”现象。
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