资料介绍
北洋时期国会会议记录汇编(共16册)
资料编号：KW5364
文件格式：PDF
文件大小：5.19G
作者：李强 选编
出版社：国家图书馆出版社
出版时间：2011
详细描述：本书收录北洋时期国会的会议记录，包括参众两院的会议速记录、会议纪要、议决案汇编，以及参政院代行立法院会议速记录、政治会议速记录等，并附带收录了议员录、写真册、国会要览、国会选举法、会议规则等相关文献，是研究北洋时期议会政治史的重要文献。 出版说明 北洋时期的国会，又称民初国会，于一九一二—一九二八年间间断召开，共有过两届国会，和一次流産的国会，其具体过程如下： 临时参议院是在正式国会成立之前的临时机构，分爲南京时期、北京时期。 南京时期：辛亥革命后，中华民国正式成立，孙中山就任临时大总统。由起义各省代表组成的“各省都督代表联合会”决定成立参议院，作爲国家临时的立法机关。参议院于一九一二年一月二十八日成立，当时共有议员42人，代表福建、浙江、四川等17省，议长林森，副议长王正廷。期间，通过了《中华民国临时约法》和《参议院法》。 北京时期：一九一二年初，南北议和结束，孙中山辞去中华民国临时大总统职务，南京临时参议院选举袁世凯爲临时大总统。之后，临时参议院随中央政府迁往北京，改组后于本年四月二十九日继续开会，选举吴景濂、汤化龙爲正副议长，幷设法制、财政、庶政、请愿、惩罚五个委员会。临时参议院通过了《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》、《衆议院议员选举法》等法案。《国会组织法》规定，国会采取两院制，由衆议院和参议院组成。国会正式成立后，临时参议院即宣告解散。 一九一三年四月八日，中华民国第一届国会正式成立，此后选举张继、汤化龙分任参衆两院议长。国会的职权在宪法未定以前以《临时约法》所规定的参议院的职权爲範围。两院的职权在原则上完全平等，由政府提出或由议院提出的议案必须经两院同时议决，如两院意见不一致，由两院派出人数相等的议员组成协议会进行协商。第一届国会又称民元国会、老国会。 同年十一月四日，袁世下令解散中国国民党，幷于次年一月十日悍然解散国会。他又召开政治会议、约法会议。依据新《约法》规定，立法院爲一院制的立法机构，立法院未成立前，由参政院代行职权。一九一四年五月二十六日，参政院正式成立，黎元洪任第一任院长。 一九一六年袁世凯病死后，继任总统黎元洪下令解散参政院，恢算民国元年约法，恢复国会。本年八月一日，第一届国会继续召开，王家襄、吴景濂分任参衆两院议长。一九一七年府院之争，张勛入京复辟，逼迫黎元洪于本年六月十三日解散国会。 第一届国会第二次常会被非法解散后，一九一七年八月二十五日，部分国会议员在广州召开“国会非常会议”，会议选举林森、吴景濂爲参衆两院议长，九月一日，又选举了以孙中山爲首的护法军政府。一九一八年五月，孙中山辞职，同年九月，非常国会宣告成爲“正式国会”，这个国会也被称爲“民八国会。 张勛复辟失败后，段祺瑞控制北京中央政府，拒绝恢复《临时约法》和第一届国会，开始重新制定法律幷选举新国会。本届国会议员依据一九一八年的《修正国会组织法》选出，梁士诒、王揖唐分任参衆两院议长。因选举过程被皖系的“安福俱乐部”所控制，第二届国会又称“安福国会”。“安福国会”称“新国会”，第一届国会被称爲“老国会”。新国会的産生本爲非法，所以成立以后立即遭到各方反对。一九二○年八月，安福国会两年届满，宣布闭会。此后，大总统徐世昌下令按照民元《中华民国国会组织法》及《议员选举法》选举新议员，召集新一届国会，号称新新国会。结果全国只有十二个省区进行了新议员选举，国会尚未召开，就因直奉战争爆发而流産。 一九二二年第一次直奉战争爆发，直系军阀曹锟、吴佩孚控制北京中央政府，提出“恢复法统”，迎黎元洪代行大总统职务，解散“新国会”（第二届国会、“安福国会”），重新恢复“老国会”（第一届国会、民元国会），是爲第一届国会的第二次恢复。本年八月一日，国会正式召开，选举王家襄、吴景濂分任参衆两院议长。因次年曹锟通过贿选，夺得大总统之位，国会被斥爲“猪仔国会”。 一九二四年第二次直奉战争爆发，直系战败，段祺瑞就任“中华民国临时执政”，下令解散国会，至此，第一届国会正式退出历史舞台。段祺瑞召开善后会议，作爲临时议政机构，之后又成立临时参政院，替代国会作爲临时立法机关。但它根本没有法律依据，实乃非法组织，一九二六年段祺瑞再次垮台后便自行解散。之后，张作霖的奉系执掌北洋政府大权，直到一九二八年六月国民党军队占领北京，期间没有再组织新国会。 北洋时期的历次国会会议，留下了大量的会议速记录、议事录、纪要、议决案等，爲研究北洋时期历史的重要文献。有鑒于此，我们以国家图书馆的馆藏爲主，辑录了这套《北洋时期国会会议记录彙编》，其主要内容如下： 《参议院会议速记录：一次之一百三十一次》。未标明出版者及出版时间，但从会议的时间跨度爲一九一二年五月四日至一九一三年四月七日这一点来看，当爲北京临时参议院历次会议的记录。内容包括对国会之组织及选举法大纲案、国旗统一案、华侨要求代议权案、预决算交议案、西蒙古增加议员案等的讨论、通过与否的详细过程。 《参议院议事录》。爲临时参议院的议事录，共分三部分：南京时期，起中华民国元年一月讫四月；北京时期，起中华民国元年四月讫八月；北京时期，起中华民国元年九月讫二年四月。内容爲历次会议的出缺席人员、议事日程、议事的简单经过。民国元月二十八日的议事录，还记载了南京时期临时参议院的开会仪式、大总统颂词等。 《参议院议决案彙编》。彙集了临时参议院的议决案，分甲乙两部。甲部共二册，起南京临时参议院成立之日讫参议院北迁之日，议决各按分法制、财政、庶政、承诺、弹劾、质问六类，附编否决案、文电（以经大会议决及关系重要者爲限）、图表三类。乙部共五册，起临时参议院移设北京之日讫解散之日，分法制、财政、庶政、承诺、请愿、查办六类，附编否决案（以经大会议决及咨送政府者爲限）、质问书、文电、图表四类，凡关于各案解释、更正、变通，及其他有关系之各件，均分别附载各案之后以便检阅。 《参议院议决案彙编：民国二年十二月编》。爲正式成立的第一届国会第一次常会参议院议决案的彙编，汇录範围起民国二年四月讫十二月。 《衆议院议决案彙编》。爲正式成立的第一届国会第一次常会衆议院议决案的彙编，共三册，分正副两编，起民国二年四月讫十二月，正编分法律、预算、同意、咨询、建议、查办六类，附编分质问书、重要文件、图表三类。 《参政院代行立法院会议速记录：民国三年》。一九一四年，袁世凯解散第一届国会后，以参政院爲替代机构。本书收录了参政院代行立法院的一至三十二次会议的记录，起民国三年七月三日讫十二月二十九日。 《参政院会议速记录：第一册》。一九一四年刊印，收录袁世凯控制下的参政院开院至第三次会议的速记录，起民国三年六月二十日讫三十日。 《参议院彙编：中华民国八年第二届第二期常会》。第二届国会又称“安福国会”，由皖系控制。本书所载内容，起民国八年三月讫八月，分甲乙两编，甲编载摄影、图表、纪事、议决案，乙编载否决案、未决案、质问书、咨文、函电。 《国会非常会议纪要》。国会非常会议，爲一九一七年张勛复辟、第一届国会第二次常会被解散后，南下广州的部分议员召开的会议。本书刊印时间不详，分议决案、开会纪事、会议录、公文、公函、公电等栏目。其中会议录包括一—二十六次，起民国六年八月二十七日，讫民国九年八月十七日。 《参议院速记录》。书中标题显示爲参议院第二期常会，共出版第五十四次—五十八次以及闭会式的会议记录，起民国十一年八月一日讫九月十八日。此一时期的国会，仍爲第一届国会，由直系军阀曹锟、吴佩孚控制北京后第二次恢复。 《参议院院内临时行政委员会彙编》。内容爲直系军阀曹锟、吴佩孚控制的第一届国会参议院内临时行政委员会的相关文件。分开会纪事、会议录、函件、通告、议决事项、附录等栏目，其中开会纪事汇录了一—四十一号，起民国十一年十二月二十八日，讫民国十二年六月二十日；会议录汇录了一—三十号，起民国十二年二月七日，讫六月二十日；附录部分收录了开会一览表、职员一览表等。 《衆议院速记录：第三期常会》。收录直系军阀曹锟、吴佩孚控制的第一届国会衆议院第三期常会的第十七—二十二号、二十四—二十六号、二十八号的速记录，起民国十一年十二月二十七日，讫民国十二年三月九日。 《参衆两院会合会速记录：第二号》。收录直系军阀曹锟、吴佩孚控制的第一届国会参衆两院会合会速记录。会议于民国十二年五月三日举行，主要讨论宪法会议规则的修改细节。 《国会非常会议纪要：中华民国十四年十一月编》。亦爲广州的“国会非常会议”的相关文件，内容较零乱，包括国会非常会议组织大纲、第二次宣言豪电、公决孙文国葬寒电、反对金佛郎案宣言东电等。编者附识：“本会议原设在参议院，自上年四月间军警围阻，不许开会，一切文卷，均经封锁，此次议编记录，无从汇检，仅仅于收存之印稿，迻载之报章，搜拾概略，暂付手民，故名之纪要，余俟啓封有日，当再续刊，阅者谅之。” 除以上会议记录及议决案外，本书还附带收录了参衆两院的议员录、写真册及两院的要览，具体如下： 《参议院议员录》。内容爲参议员的照片，幷有简单的介绍文字，包括：名、字、籍贯。未注明刊者及刊印年，但从议员名单来看，当爲民国二年第一届国会正式成立时参议院的议员录。 《中华民国二年国会衆议院议员写真册》。封面由时任衆议院秘书的林长民题写。内容爲第一届国会正式成立时衆议员的写真，议员姓名记于写真之侧。 《参议院要览》。参议院秘书厅民国八年十二月编订。所辑自民国元年参议院移至北京之日始，至民国八年安福国会第二届参议院第二会期闭会之日止。内容包括：一、参议院图，历届参议院议场席次图，历届正副议长、全院委员会长、秘书长摄影，历届开、闭会摄影。二、于国会有关系的现行法令。三、议员写真。列履历于其下，较之以前所编之议员一览表，“尤爲美备”。四、于历届事件分别列表纪之，其中第一届参议院第一会期请愿事件未收录。 《衆议院要览》。衆议院秘书厅民国八年十二月编订。体例、内容与《参议院要览》相仿，备载民国元年临时参议院移至北京之日始，至民国八年安福国会第二届衆议院第一会期止，衆议院的摄影、法令、图表、议员照片及履历。 本书另收录了其他的相关文献，包括：《国会应用法规辑要》；《中华民国国会组织法、选举法浅释》（一九一二）；《两院会合会、宪法会议、总统选举会彙编》（一九一三）；《宪法会议规则》；《修正中华民国国会组织法、修正参议院议员选举法、修正衆议院议员选举法、蒙古四部西藏第二届衆议院议员选举施行办法》（一九一八）；《修正参议院议员选举法施行细则、修正衆议院议员选举法施行细则》（一九一八）。 这些会议记录及相关文献，馆藏分散且难得一见，本次将之影印出版，希望能够对研究者有所帮助。由于这些文献多未注明出版者及出版年，因此我们根据内容所做的介绍，可能有不妥之处，敬请方家指正。 国家图书馆出版社 店铺评价
目录介绍如下：
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摘要：北洋时期（1912-1928）是中国历史上一个政治动荡的阶段，此时的国会会议记录汇编为研究这一时期的政治、社会及法律变迁提供了重要的第一手资料。北洋政府时期的国会会议记录不仅反映了当时政局的复杂性，还揭示了当时政府与民众之间的关系，以及国会在国家治理中的角色和功能。通过对这些会议记录的深入分析，我们能够更好地理解北洋政府时期的政治操作、政策制定过程和社会变革的细节。这篇文章将从四个方面对“北洋时期国会会议记录汇编”进行详细阐述，包括其历史背景、主要内容、会议中的主要问题及其影响、以及这些记录的现代意义，为读者提供全面的了解。
1、历史背景分析
北洋时期的国会会议记录汇编是研究这一历史阶段的关键资料。北洋政府是辛亥革命后建立的政权，其政治环境复杂，军阀混战频繁，国家治理面临严峻挑战。北洋政府的成立标志着清朝的结束，但新的政权并没有稳定国家，相反，政局动荡不安。国会在这一时期的成立旨在推进立宪政体，但实际上却受到了政治不稳定和权力斗争的影响。
这一时期的历史背景还涉及到北洋政府与地方军阀的关系。地方军阀对中央政府的权威构成了威胁，导致了中央与地方之间的紧张关系。这种背景使得国会的决策往往受到军阀势力的干预，会议记录中常见关于军事问题的讨论，这反映了政局对国会运作的直接影响。
此外，北洋时期国会的会议记录也体现了当时中国社会的急剧变化。国家试图进行政治和社会改革，推动现代化进程，但由于内部的不稳定和外部压力，改革进展缓慢。这些变化在国会记录中得到了充分的体现，成为了解这一时期社会变迁的重要依据。
2、主要内容及结构
北洋时期国会会议记录的主要内容包括议案讨论、法律制定、政策实施等方面。这些记录详细记录了国会在各种议题上的讨论过程和决策结果，提供了丰富的历史资料。记录通常包括会议的时间、地点、出席人员以及详细的讨论内容，这些信息对于研究该时期的政治决策和立法过程至关重要。
会议记录的结构一般较为规范，包括了议程安排、发言者的讲话内容以及议案的投票结果等。记录中还会标明各个代表的发言顺序和发言时间，这为后来的研究者提供了清晰的参照。通过这些记录，可以了解每个议案的讨论过程和决策背景，从而揭示出当时政治体制和立法程序的运作模式。
在内容上，记录中涵盖了经济、军事、外交等多个方面的问题。这些内容不仅反映了当时政府的政策方向，也展现了不同政治力量对于国家治理的不同观点和争论。国会记录因此成为研究当时国家政策和社会问题的重要窗口。
3、会议中的主要问题及其影响
北洋时期国会的会议记录中，主要问题集中在政治权力的分配、军阀问题、财政政策以及法律改革等方面。政权的不稳定使得权力的分配成为一个核心议题，国会讨论的过程中，权力的集中和分散问题反复出现，影响了政府的有效运作。
军阀问题也是国会讨论的重要内容。由于各地军阀实力雄厚，中央政府在军事和政治上的决策常受到军阀势力的干预。这种局面使得国会在处理相关事务时显得无比困难，记录中可以看到对军阀政策的反复讨论及其对国家治理的影响。
财政政策和法律改革也是国会讨论的热点问题。北洋政府试图通过改革推动国家现代化，但由于财政困难和内外压力，这些改革措施的实施效果并不理想。国会会议记录中详细记录了这些改革措施的讨论过程及其最终效果，为了解当时改革的实施情况提供了真实的资料。
4、现代意义及研究价值
北洋时期国会会议记录的现代意义在于为研究中国近代历史提供了宝贵的第一手资料。这些记录不仅有助于我们了解北洋政府时期的政治运作和决策过程，还为分析中国近现代化的推进提供了实证依据。通过对这些记录的研究，可以更清晰地理解中国在这一时期所面临的挑战和问题。
此外，这些会议记录还具有重要的历史研究价值。它们帮助研究者了解当时的政治生态、社会结构以及国会的运作模式。对这些记录的深入分析有助于揭示出当时政府的政策取向及其对后世的影响，为学术研究提供了丰富的素材。
总的来说，北洋时期国会会议记录汇编不仅是研究北洋政府时期历史的关键文献，也为后续的历史研究和政策分析提供了重要参考。对这些记录的研究有助于深化我们对这一历史阶段的理解，并为研究中国近现代历史的发展提供了新的视角。
总结：
通过对北洋时期国会会议记录汇编的详细阐述，我们可以清晰地看到这一时期中国政治、社会及法律变迁的复杂性和深远影响。这些记录不仅揭示了当时政府面临的各种挑战，也为我们提供了宝贵的历史资料，有助于理解中国近现代化进程中的关键问题和历史背景。
总而言之，北洋时期国会会议记录是了解和研究这一历史阶段的重要文献，它们为我们提供了关于政治决策、法律改革和社会变化的真实记录，具有重要的研究价值和历史意义。
本文由nayona.cn整理
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