个旧市财政志 1991-2005_2007版_PDF电子版

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县志简介

个旧市财政志 1991-2005

内容简介：个旧市财政志以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵照“求实存真”修志方针，忠实于史事，力求真实客观、科学地反映历史本来面目。本着实事求是的原则，记述1991-2005年个旧市以经济建设为中心财政改革发展变化。

编纂人员：李春芬

编纂单位：个旧市财政局

内容时限：1991-2005

出版时间：2007年

· 个旧市财政志 1991-2005_2007版_PDF电子版详细记录了本地的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等是广大青少年、海外游子了解家乡、热爱家乡、传承历史文明、建设美好家乡的重要载体和平台的专书。
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摘要：本文围绕《个旧市财政志 1991—2005（2007版）》展开系统梳理与深度阐述，以期呈现该志书所记录的十五年间个旧市财政管理、经济运行、体制改革和社会事业投入的真实面貌。文章首先回顾志书成书背景及其在区域财政史研究中的重要意义，指出其对地方财政制度演进、产业结构变化和城镇化进程提供了珍贵的一手资料。随后正文从财政体制改革、财政收入结构、财政支出重点以及财政管理创新四个方面进行细致分析，各部分内容均以志书材料为中心展开，力求还原时代脉络。文章的最后结合志书特点进行了总体总结，强调志书记述的科学价值与历史价值，并对其在研究个旧市乃至云南区域财政史中的作用作出肯定。全文结构清晰、叙述严谨，旨在帮助读者在更宏观的背景下理解《个旧市财政志》的知识体系与时代意义。

1、财政体制改革的时代进程

《个旧市财政志 1991—2005（2007版）》最突出的价值之一，是对财政体制改革过程的详实记录。20世纪90年代初至21世纪初，中国财政体制经历了由分税制确立到地方财政责任加重的重大转变，个旧市也在这一大背景下进行结构性调整。志书清晰展现地方如何在新体制下重新厘清事权与财权，如何在中央与省级财政管理框架中找到适合自身发展的运行路径。

志书中对1994年分税制改革后个旧市财政收入划分、税种管理变化的记载尤为细致。个旧作为因矿而兴的城市，税源结构长期依赖工业经济，改革带来的收入结构变化给地方带来压力与机遇并存的局面。这些历史事实为研究地方财政对政策响应的能力提供了宝贵资料。

此外，志书还记录了财政体制改革对基层财政管理的影响，例如乡镇财政的规范化、部门预算制度的推行和财务监督体系的完善。通过观察这些变化，可以看到基层财政从粗放走向规范的过程，也能理解地方财政体制现代化的真实步伐。

2、财政收入结构的变化趋势

财政收入是观察地方经济发展状况的重要窗口。《个旧市财政志》将1991—2005年间财政收入的结构变化、增长趋势和税源调整情况作了系统呈现。从志书内容可以看出，在矿冶工业主导的经济格局中，个旧市财政收入经历了由依赖主要税种向收入多元化发展的过程。

志书中对工商税、企业所得税、资源税等核心税种变化的数据记录，显示了资源型城市在经济周期波动中的财政韧性问题。同时，个旧市在此阶段积极培育新型产业，也努力拓宽税源，传统工业税收占比逐步下降，而服务业和新兴行业收入比重有所提升，是志书中展示的重要变化。

除税收增长外，志书还记载了非税收入管理改革以及专项收入使用情况，这些内容反映了地方在财政来源有限的情况下所采取的政策调节手段，展现出地方政府探索多元财政来源的努力与结果。

3、财政支出重点与民生投入

财政支出的方向体现政府的治理理念与发展重点。《个旧市财政志》详细描述了十五年间个旧市财政支出的结构调整，从经济建设型支出逐步向民生保障、公共服务和社会事业倾斜，反映出地方政府对城市发展定位和群众需求变化的适应过程。

志书特别描绘了教育、医疗、文化事业的财政投入增长情况，这些支出不仅改善了城市公共服务供给能力，也推动了个旧市社会事业的跨越式发展。通过志书可见，地方财政在有限资源下，努力保障基础教育经费、提高基层医疗投入、增强文化建设能力。

此外，志书对城市基础设施建设支出也有详尽记述，包括道路改造、供水电网建设以及城市环境提升工程。这些财政支出为个旧市城市化扩展奠定基础，也促进了产业发展，是地方财政政策与城市发展互动的典型案例。

4、财政管理方式的创新探索

《个旧市财政志》在财政管理制度创新方面的记录同样具有研究价值。随着财政体制改革推进，个旧市积极探索新的预算管理方式，如部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度等，都在志书中有详尽呈现。

志书特别强调了财政监督体系的完善，包括审计制度的加强、财政公开制度的建立，以及内部控制机制的逐步健全。通过这些内容，可以看到地方财政从传统管理方式向现代化、规范化管理转变的实际路径。

此外，志书也展示了财政在推动经济结构调整中的政策性引导作用。例如财政扶持中小企业、促进产业升级、鼓励科技创新等政策工具的使用情况，都说明地方财政不仅是“收支机关”，更是“发展推动力”。这是志书反映出的时代特征，也是地方财政现代化的重要方向。

总结：

总体而言，《个旧市财政志 1991—2005（2007版）》是一部内容翔实、体系完备的地方财政史志，其记录的十五年财政活动不仅呈现了个旧市经济与社会的发展轨迹，也反映了中国地方财政改革的大背景。无论是收入结构的变化、支出重点的调整，还是制度创新的实践，都真实展现了地方在改革开放深入推进时期的探索与突破。

通过对该志内容的系统梳理，可以更深刻理解地方财政在经济社会发展中的基础性与战略性作用，也能认识到地方政府在财政压力与发展需求之间所作的权衡与努力。《个旧市财政志》不仅是研究个旧市的重要参考资料，也是观察中国城市财政发展历程的珍贵窗口。

本文由nayona.cn整理

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