《新晃侗族自治县财政志》.pdf

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内容简介：序《新晃侗族自治县财政志》定稿付梓了，财政局领导约我为它作序。我接触财政工作的时间不长，只能谈点肤浅的看法。财政工作，涉及面广。党政群、农林水、工交商、文教卫，……钱用到哪里，财政志就要记述到那里。编写难度之大，是可想而知的。《新晃侗族自治县财政志》把全县清末、民国、中华人民共和国三个不同社会性质时期的财政历史，以30万字的篇幅，作了详尽的记述。反映了清末、尤其是民国时期，晃县财政的混乱与困窘，总结了中华人民共和国成立以来，新晃县财政工作的起伏与成就，有较好的时代特点、地方特点、民族特点和专业特点。特别对解放42年来财政现状的记述，没有抽象的说教，而是按财政工作发展的过程，用翔实的资料，综合的数据和朴实的语言，反映了全县财政机构的几分几合、财政收支的几起几落、财政管理的几松几缩。既如实记述了解放初期的财政困难，也恰当总结了“大跃进”、“文化大革命”给全县财政带来的损失，更浓墨重彩地突出了中国共产党十一届三中全会以来财政工作取得的巨大成就。编纂人员：赵绪编纂单位：新晃侗族自治县财政局编出版单位：红旗出版社

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摘要：《新晃侗族自治县财政志》是一部系统记录地方财政发展历程的重要文献，通过详实的资料、丰富的数据以及严谨的编纂体系，全面展现了新晃侗族自治县财政工作的历史演变、制度建设、资金管理以及财政服务经济社会发展的实践成果。全书不仅反映了不同历史时期财政收支结构的变化轨迹，也记录了财政体制改革过程中所经历的重要阶段和关键节点。从财政收入的拓展到财政支出的优化，从预算管理的规范到监督机制的完善，均体现出地方财政在推动区域发展中的重要作用。通过对财政机构设置、税费征管、预算执行、资金调配以及民生保障等内容的梳理，可以清晰看到财政事业与地方经济建设、社会治理和人民生活改善之间的紧密联系。这部志书既是研究地方财政历史的重要资料，也是了解新晃经济社会发展脉络的重要窗口，对于总结经验、传承历史和指导未来发展具有重要价值。

财政沿革发展脉络

《新晃侗族自治县财政志》详细记录了当地财政事业的发展历程，从早期财政管理形态到现代财政体系建设，勾勒出一条清晰的发展轨迹。不同历史阶段的财政制度随着社会环境和经济结构的变化不断调整，形成了具有地方特色的发展模式。

在财政机构建设方面，志书记载了财政部门从简单管理到专业化运行的演变过程。随着行政管理体系的完善，财政机构职能逐步扩展，不仅承担资金收支管理任务，还参与经济调控和社会公共服务保障，体现出财政职能不断深化的发展趋势。

财政管理制度的变革是志书中的重要内容。从计划经济时期到市场经济体制逐步建立，财政管理方式经历了多次改革。预算制度、财务制度以及资金监督机制不断健全，使财政工作更加规范化、科学化和制度化。

在不同发展阶段中，财政工作的重点也有所不同。早期主要围绕保障行政运转和基础建设展开，后期则更加注重经济发展支持和民生改善。财政职能的变化反映了地方经济社会发展的现实需求。

通过梳理财政发展的历史进程，可以发现财政事业始终与地方经济建设紧密相连。财政制度的每一次调整和完善，都与时代背景和发展任务密切相关，充分体现了财政工作的时代特征和实践价值。

财政收入体系建设

财政收入是财政运行的重要基础，《新晃侗族自治县财政志》对财政收入来源及其变化进行了系统记载。随着经济规模不断扩大，财政收入结构逐渐优化，为地方建设和社会发展提供了坚实保障。

税收收入长期以来是财政收入的重要组成部分。志书记录了税种设置、征收管理以及税源培育等方面的发展情况。随着经济活动日益活跃，税收收入持续增长，成为财政稳定运行的重要支撑力量。

除税收收入之外，非税收入也在财政体系中发挥着积极作用。各种行政事业性收费、资源收益以及其他财政性资金共同构成多元化收入格局，提高了财政资金筹集能力和保障水平。

财政收入增长离不开地方经济发展。工业、农业、商贸和服务业的发展不断扩大税基，为财政收入增长创造条件。志书通过大量数据展示了财政收入与经济增长之间相互促进的关系。

财政部门在收入征管方面不断创新管理方式，加强征收监督和信息统计，提高资金归集效率。规范化的征管体系不仅增强了财政收入稳定性，也促进了财政资源配置效率的提升。

财政支出服务民生

财政支出是实现公共服务和社会发展的重要手段。《新晃侗族自治县财政志》从多个角度记录了财政资金在经济建设、社会事业和民生保障领域的投入情况，反映了财政服务社会发展的重要功能。

教育领域一直是财政支出的重点方向之一。志书记载了学校建设、师资保障以及教育资源改善等方面的财政投入。持续增加的教育支出为人才培养和教育事业发展提供了有力支持。

医疗卫生事业同样得到财政资金的大力保障。医疗机构建设、公共卫生服务以及基层医疗条件改善等项目获得持续投入，有效提高了医疗服务水平和群众健康保障能力。

基础设施建设是财政支出的重要组成部分。道路交通、水利工程、电力设施以及城乡公共服务设施建设均离不开财政资金支持。这些项目不仅改善了群众生产生活条件，也促进了区域经济发展。

社会保障和民生救助支出体现了财政工作的温度。通过对困难群众帮扶、养老保障、社会福利以及就业支持等方面的投入，财政资金在促进社会公平和维护社会稳定方面发挥了重要作用。

财政管理改革创新

随着经济社会发展和财政改革不断推进，《新晃侗族自治县财政志》记录了财政管理体系逐步完善的过程。现代财政管理理念的引入，使财政运行更加规范、高效和透明。

预算管理改革是财政管理创新的重要内容。预算编制、预算执行以及预算监督逐步形成完整体系，提高了财政资金使用的科学性和精准性，为财政决策提供了可靠依据。

财政监督机制不断加强。通过建立内部控制制度、审计监督制度以及社会监督机制，财政资金运行更加公开透明，有效防范了资金风险，提升了财政管理水平。

国库集中支付和财政信息化建设推动了财政管理现代化。电子化管理手段提高了工作效率，实现了资金流向可追溯、管理过程可监督，为财政运行提供了技术支撑。

财政改革不仅提升了管理能力，也增强了财政服务能力。通过优化资源配置、提高资金绩效以及强化责任管理，财政部门能够更好地服务经济建设和社会发展，推动地方治理能力现代化。

总结：

《新晃侗族自治县财政志》以丰富详实的史料全面展示了当地财政事业的发展历程，通过对财政沿革、收入体系、支出结构以及管理改革等内容的系统梳理，真实记录了财政工作在地方经济社会发展中的重要作用。志书不仅保存了珍贵的历史资料，也为研究地方财政制度变迁提供了重要依据。

从历史经验中可以看到，财政事业的发展始终与地方经济建设、社会进步和民生改善紧密相连。通过不断完善财政体制、优化资源配置和深化改革创新，新晃侗族自治县财政工作取得了显著成效。《新晃侗族自治县财政志》不仅是一部地方财政发展的历史档案，更是一部反映时代变迁和社会发展的重要文献，对未来财政事业建设具有积极的借鉴意义。

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